《經濟參考報》記者從科技部門獲悉，我國正加快打出促科技成果轉移轉化政策“組合拳”。“十四五”期間，我國將加快完善技術交易與監管體系，有序推進區域性技術交易市場互聯互通，支持知識產權和科技成果交易中心建設。與此同時，2021年度國家科技成果轉化引導基金擬設立6支創業投資子基金。另外，相關部門和金融機構正密集推出“十百千萬”專項行動、重大科技成果產業化專題債等舉措，著力從資金鏈、產業鏈、服務鏈上全面疏通科技成果轉移轉化的“梗阻”。

引入多路金融活水

科技部日前正式公示2021年度國家科技成果轉化引導基金擬設立創業投資子基金情況，國投(廣東)科技成果轉化創業投資基金合伙企業(有限合伙)等6支創業投資子基金入選，規模達201.93億元。自此，國家科技成果轉化引導基金累計近700億元。根據國家科技成果轉化引導基金公布的數據顯示，自2015年以來，國家科技成果轉化引導基金下設創投子基金近40只，基金放大倍數超過4倍。

除國家直接資助外，商業資金也在持續發力。科技部辦公廳、國家開發銀行辦公室近日聯合發布關于開展重大科技成果產業化專題債有關工作的通知，提出建立中央地方聯動、多政策協同、多元化投入的推進機制，力爭通過發行專題債為科技成果轉化提供融資100億元以上。通知明確，將從重大科技成果產業化示范工程、“百城百園”行動、國家重大能力平臺建設、創新聯合體建設四個方向給予重點支持。

今年9月，科技部火炬中心與中國工商銀行在京聯合啟動科技金融創新服務“十百千萬”專項行動，主動為國家高新區、高新技術企業、高新技術產業高質量發展進行金融賦能。方案明確，擇優選擇在10家左右具備條件的國家高新區內建設科技金融創新服務中心，帶動100家以上國家高新區與工商銀行創新政銀合作新模式，每年新遴選1000戶以上高新技術企業進行重點支持，力爭到2025年實現工商銀行高新技術企業融資余額突破10000億元，形成一批可復制、可推廣的科技金融創新產品和服務模式。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，完善資本市場基礎制度，健全多層次資本市場體系，大力發展機構投資者，提高直接融資特別是股權融資比重。在業內專家看來，這意味著作為股權融資的“主戰場”，資本市場要進一步深入改革，在提高直接融資比重上承擔重任，建立更好的投融資循環。

多方共促成果落地

記者從相關部門獲悉，我國正把支持知識產權創造與運用作為促進科技成果轉化工作的重要任務來抓。備受關注的《“十四五”國家技術要素市場發展規劃》正加快編制。此外，為推進國家生產要素市場化改革頂層設計，疏通成果轉化鏈“梗阻”，相關部門正加緊研究與之相關的若干重大問題。“今年相關部門將推動技術要素市場化配置試點，在中國技術交易所、上海技術交易所、深圳證券交易所探索技術要素流通配置和科技成果轉化的新模式。”科技部相關部門負責人表示。

為支撐落實疫情防控、復工復產和穩定就業等重大任務，由科技部、財政部聯合實施“百城百園”成果轉化行動。截至目前，廣東、江蘇、浙江、甘肅等十余個省市積極參與，形成遍地開花之勢。其中，僅去年福建省“百城百園”行動帶動相關產業創造營業收入2793億元，培育高新技術企業311家、科技型中小企業285家，帶動就業人數50萬人。

“我國科技成果轉化所有權、使用權、收益權改革取得新突破。科技部會同知識產權局等八部門聯合開展40家賦予科研人員職務科技成果所有權或使用權試點，激發科研人員創新和轉化積極性，成果轉化的政策環境得到進一步改善。”科技部科技成果轉化與區域創新司負責人黃圣彪日前透露，目前全國已建有全國性或區域性技術交易市場40余家，400多家專業性和區域性國家技術轉移示范機構，36家國家技術轉移人才培養基地，基本形成覆蓋全國縣級及以上地區的技術轉移服務網絡。

進一步優化體制機制

記者采訪了解到，我國科技成果轉化成果豐碩，但在技術市場等仍存在“梗阻”。比如，科技成果轉化鏈條存在信息不對稱、技術供需兩端溝通效率低、技術確權確價過程不夠規范透明等情況。另外，目前我國專業化技術轉移機構普及面不夠，現有技術轉移機構服務仍存在“規模小、服務少、能力弱”的現象，高水平、專業化技術轉移服務人才缺乏，這些都阻礙了科創成果轉化。

中國科技評估與成果管理研究會秘書長韓軍表示，科技成果轉化相關政策有待進一步落實，“雖然科技成果使用權、處置權、收益權已下放給高校院所，但部分單位落實不到位。由于容錯糾錯等機制和政策的缺失，部分單位依然憂心承擔國有資產流失責任。”

日前公布的《2021年科技部火炬中心工作要點》明確，下一步要探索科技成果轉移轉化新機制。舉辦“火炬科技成果直通車”路演活動，建立“政府+市場+服務”轉移轉化平臺，集聚技術轉移服務優質機構，深度挖掘和篩選具備產業化前景的科技成果，撬動產業資源、金融資本助力科技成果轉化。探索“揭榜掛帥”等新型項目組織方式，促進技術需求與技術供給精準對接。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，當前我國科技成果轉化存在的短板問題，可從三方面著手解決。首先，健全科技成果轉化機制，打通產學研產業鏈、價值鏈，重視人才培養與人才激勵，以更加專業的科研團隊來面對愈發激烈的全球科技競爭。其次，建立政企連接，一方面政府負責相關政策的落實，另一方面，政府通過與企業的溝通，能夠更全面地了解企業的科技成果承接能力，實現有的放矢。最后，要以市場作為科技成果轉化的良好支撐，實現良性循環。

(記者 鐘源)

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