沙洋:四級巡查機制保護每一塊田地
湖北日報全媒記者 祝華 通訊員 劉志紅
“要不是巡查發現的早,這片良田就變成魚塘了,而不是綠油油的油菜。”12月初,站在沙洋縣拾回橋鎮老山村的一條田埂上,沙洋縣回橋鎮人大主席指著永久基本農田介紹,得益于橫向到邊、縱向到底的縣、鎮、村、組耕地保護四級巡查機制,現在每一塊田都有人管了。
信息員+巡查員,村里建起耕保協會
11月底,雨后鄉間小路,頗為泥濘,但紀山鎮付場村8組信息員吳祥文一大早就開始了耕地保護巡查。
“我們組48戶、808畝地、103塊水田、7個魚塘,這些耕地和魚塘,我們每隔兩天,就要巡查一遍。”吳祥文說,按規定,嚴禁占用永久基本農田種樹、養魚、建住宅……我們一旦發現有占用耕地的現象,就立刻向村委會匯報。”有時,吳祥文還會在巡查的時候,用喇叭播放“六個嚴禁”“八個不準”等耕地保護宣傳音頻。
“每天我必須到田里轉一轉,心里才踏實”。除了日常巡查外,李市鎮彭嶺村2組的信息員彭家炳還在村里組織了一個耕保協會,經常組織活動,讓更多村民參與到耕地保護中來。
如果違法行為沒被信息員及時發現怎么辦?沙洋縣自然資源和規劃局有關負責人介紹,除村組信息員日常巡查,每個行政村還由村支書兼任巡查員,每周開展巡查至少1次;每個鄉鎮由分管領導兼任監督員,每月實地抽查至少1次,每次抽查比例不能少于行政村總數的30%,而且每季度必須對公路干線、鐵路沿線、運河沿線、重要農產品生產保護區巡查1至3次。這相當于給耕地上了“多重保險”,只要有亂占耕地現象,馬上就會被發現制止。
目前,沙洋縣共有2591名組信息員、266名巡查員、14名鎮監督員,及時發現制止占用永久基本農田種植林果業、挖塘養魚、建住宅等違法行為24起,避免了近200畝耕地遭破壞。
人防+技防,空中無人機拍天上衛星照
沙洋是農業大縣,保護耕地,要人防,還要技防。
沙洋縣自然資源和規劃局副局長寧良軍介紹,為落實最嚴格的耕地保護制度,沙洋建立了地保護聯席會議制度,各鎮鎮長和縣直13個部門主要負責人均為聯席會議成員,通過專題會議的方式,定期研究制定全縣耕地保護、遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”等措施,盡量讓各類建設少占或不占耕地。
為壓實耕地保護屬地管理、行業監督、部門配合職責,沙洋縣明確,各鎮對耕地保護工作負總責,鎮長是第一責任人,分管同志是具體責任人,其他班子成員分片包保,合力負責。
與此同時,充分發揮無人機巡查監測范圍大、機動性強、巡查精度高的優勢,借力國土云、平安沙洋、智慧畜禽、森林防火、不動產等大數據監管平臺,開展“大棚房”、農村違建別墅、耕地“非農化”“非糧化”大排查、大整治,查處破壞耕地行為6起,拆除違法建(構)筑物4300余平方米,復耕土地5000余平方米。
耕地保護質效好不好,要靠事實說話。為此,沙洋縣每半年就要對各地耕地保護情況開展監測,借力衛星遙感等現代技術,客觀評價各地工作績效。縣委縣政府已將耕地保護納入鄉鎮領導班子年度實績考核,倒逼各地履職盡責。
今年1月至10月,自然資源部下發沙洋縣監測圖斑415個,監測面積8549.6畝,涉及耕地面積6009.57畝,其中發現違法問題3個。省自然資源廳下發耕地保護例行監測疑似“非農化”“非糧化”問題圖斑16個。
為加快整改,沙洋縣自然資源部門聯合農業農村局合整改,及時將疑似“非農化”“非糧化”問題核查事項,條目式地告知相關鄉鎮,明確整改時限。前不久,在全縣土地衛片執法專題會上,兩名鎮長因對“非農化”“非糧化”問題監管不嚴、整改不力被通報批評。經過集中整改,目前,全縣違法占耕比0.96%,預計年底前違法占耕比降為0。
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