湖北日報(bào)全媒記者 祝華 通訊員 劉志紅

“要不是巡查發(fā)現(xiàn)的早，這片良田就變成魚塘了，而不是綠油油的油菜。”12月初，站在沙洋縣拾回橋鎮(zhèn)老山村的一條田埂上，沙洋縣回橋鎮(zhèn)人大主席指著永久基本農(nóng)田介紹，得益于橫向到邊、縱向到底的縣、鎮(zhèn)、村、組耕地保護(hù)四級巡查機(jī)制，現(xiàn)在每一塊田都有人管了。

信息員+巡查員，村里建起耕保協(xié)會

11月底，雨后鄉(xiāng)間小路，頗為泥濘，但紀(jì)山鎮(zhèn)付場村8組信息員吳祥文一大早就開始了耕地保護(hù)巡查。

“我們組48戶、808畝地、103塊水田、7個魚塘，這些耕地和魚塘，我們每隔兩天，就要巡查一遍。”吳祥文說，按規(guī)定，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種樹、養(yǎng)魚、建住宅……我們一旦發(fā)現(xiàn)有占用耕地的現(xiàn)象，就立刻向村委會匯報(bào)。”有時，吳祥文還會在巡查的時候，用喇叭播放“六個嚴(yán)禁”“八個不準(zhǔn)”等耕地保護(hù)宣傳音頻。

“每天我必須到田里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，心里才踏實(shí)”。除了日常巡查外，李市鎮(zhèn)彭嶺村2組的信息員彭家炳還在村里組織了一個耕保協(xié)會，經(jīng)常組織活動，讓更多村民參與到耕地保護(hù)中來。

如果違法行為沒被信息員及時發(fā)現(xiàn)怎么辦？沙洋縣自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除村組信息員日常巡查，每個行政村還由村支書兼任巡查員，每周開展巡查至少1次；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任監(jiān)督員，每月實(shí)地抽查至少1次，每次抽查比例不能少于行政村總數(shù)的30%，而且每季度必須對公路干線、鐵路沿線、運(yùn)河沿線、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)巡查1至3次。這相當(dāng)于給耕地上了“多重保險(xiǎn)”，只要有亂占耕地現(xiàn)象，馬上就會被發(fā)現(xiàn)制止。

目前，沙洋縣共有2591名組信息員、266名巡查員、14名鎮(zhèn)監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)制止占用永久基本農(nóng)田種植林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚、建住宅等違法行為24起，避免了近200畝耕地遭破壞。

人防+技防，空中無人機(jī)拍天上衛(wèi)星照

沙洋是農(nóng)業(yè)大縣，保護(hù)耕地，要人防，還要技防。

沙洋縣自然資源和規(guī)劃局副局長寧良軍介紹，為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，沙洋建立了地保護(hù)聯(lián)席會議制度，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和縣直13個部門主要負(fù)責(zé)人均為聯(lián)席會議成員，通過專題會議的方式，定期研究制定全縣耕地保護(hù)、遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”等措施，盡量讓各類建設(shè)少占或不占耕地。

為壓實(shí)耕地保護(hù)屬地管理、行業(yè)監(jiān)督、部門配合職責(zé)，沙洋縣明確，各鎮(zhèn)對耕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管同志是具體責(zé)任人，其他班子成員分片包保，合力負(fù)責(zé)。

與此同時，充分發(fā)揮無人機(jī)巡查監(jiān)測范圍大、機(jī)動性強(qiáng)、巡查精度高的優(yōu)勢，借力國土云、平安沙洋、智慧畜禽、森林防火、不動產(chǎn)等大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，開展“大棚房”、農(nóng)村違建別墅、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”大排查、大整治，查處破壞耕地行為6起，拆除違法建（構(gòu)）筑物4300余平方米，復(fù)耕土地5000余平方米。

耕地保護(hù)質(zhì)效好不好，要靠事實(shí)說話。為此，沙洋縣每半年就要對各地耕地保護(hù)情況開展監(jiān)測，借力衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代技術(shù)，客觀評價(jià)各地工作績效。縣委縣政府已將耕地保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年度實(shí)績考核，倒逼各地履職盡責(zé)。

今年1月至10月，自然資源部下發(fā)沙洋縣監(jiān)測圖斑415個，監(jiān)測面積8549.6畝，涉及耕地面積6009.57畝，其中發(fā)現(xiàn)違法問題3個。省自然資源廳下發(fā)耕地保護(hù)例行監(jiān)測疑似“非農(nóng)化”“非糧化”問題圖斑16個。

為加快整改，沙洋縣自然資源部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合整改，及時將疑似“非農(nóng)化”“非糧化”問題核查事項(xiàng)，條目式地告知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確整改時限。前不久，在全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法專題會上，兩名鎮(zhèn)長因?qū)Α胺寝r(nóng)化”“非糧化”問題監(jiān)管不嚴(yán)、整改不力被通報(bào)批評。經(jīng)過集中整改，目前，全縣違法占耕比0.96%，預(yù)計(jì)年底前違法占耕比降為0。

關(guān)鍵詞： 保護(hù) 發(fā)現(xiàn) 耕地 巡查 沙洋縣