12月8日至10日，中央經(jīng)濟工作會議舉行。會議總結了2021年經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟形勢，部署了2022年經(jīng)濟工作，首次指出中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的“三重壓力”是需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱，強調(diào)明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。

“會議提出將擴大高水平對外開放，強調(diào)推動制度型開放，落實好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。下一步，中國的改革開放政策將更加細致和更具實操性。”交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認為，針對“三重壓力”，中央經(jīng)濟工作會議提出了“七大政策”和“五個認識”，在繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作、加大對實體經(jīng)濟支持、防范化解重大風險等頂層設計的護航下，中國經(jīng)濟一定能行穩(wěn)致遠。

重點建設項目將集中落地

積極財政政策在應對擴需求、穩(wěn)增長方面將發(fā)揮更大作用。

“會議強調(diào)積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，同時強調(diào)要適度超前開展基礎設施投資，預計將有大量‘十四五’重點建設項目集中落地，特別是對新基建的投資力度將加大。”交通銀行金融研究中心認為，包括節(jié)能環(huán)保、城際交通、數(shù)字經(jīng)濟、新能源、新材料等在內(nèi)的基礎設施建設將是重點，以科學有序推進碳達峰、碳中和，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

“預計未來將實施新一輪減稅降費政策，重點降低中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)的稅費負擔，提升微觀經(jīng)濟主體內(nèi)生增長動能。”唐建偉說。

與此同時，專家認為，穩(wěn)健貨幣政策的靈活適度和結構性特征更加凸顯。一方面貨幣政策的穩(wěn)健取向沒有改變，同時強調(diào)“靈活適度”，適時降準、下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率等就是靈活適度的體現(xiàn);另一方面，貨幣政策的結構性特征也沒有改變，依然強調(diào)加大對“小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展”的支持。

“預計2022年貨幣政策在穩(wěn)健基調(diào)下仍有向松調(diào)整空間，將綜合利用降準、MLF和OMO等日常操作，保持流動性合理充裕。同時有望更多地運用結構性工具，為支持實體經(jīng)濟的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)提供精準導向。這其中既包括支小再貸款、煤炭清潔高效利用專項再貸款、碳減排支持工具等結構性的增量工具，也包括結構性優(yōu)惠利率、差別存款準備金率等結構性的價格工具。”唐建偉說。

市場主體活力加速迸發(fā)

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以此提振市場主體信心和活力。對此，專家認為，強化知識產(chǎn)權保護和契約精神，依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，將有助于培育創(chuàng)新主體，促進高新技術、新業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“在提升制造業(yè)核心競爭力方面，去年中央經(jīng)濟工作會提出解決‘卡脖子’問題是解決‘有和無’的問題，今年則是解決‘有和優(yōu)’的問題，這表明中央對于今后制造業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。”唐建偉認為，會議提出的加大中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困，將促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，確保微觀主體恢復發(fā)展。

在深化供給側(cè)結構性改革方面，中央經(jīng)濟工作會議提出要重在突破供給約束堵點，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。唐建偉表示，“這說明我國將優(yōu)化流通結構，節(jié)省交易成本，提高有效經(jīng)濟總量。從提高供給的質(zhì)量和效率出發(fā)，推進結構調(diào)整，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”。

此外，會議還提出以加快科技體制機制改革推動科技自主創(chuàng)新，深入推進實施區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌加強推進民生保障等措施。

(記者 劉昕)

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