馮山社區(qū)社會(huì)矛盾糾紛化解中心調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。 （視界網(wǎng) 孝宣 攝 ）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉宇 通訊員 高玉峰 陳崢嶸 趙思然

聽(tīng)完調(diào)解員給出的調(diào)解方案，吳愛(ài)平接過(guò)羅小紅遞來(lái)的一聽(tīng)飲料，和他握手和解。

2018年，吳愛(ài)平來(lái)到馮山社區(qū)羅馬街做生意，租下羅小紅的門(mén)面。合同要到期時(shí)，雙方因合同對(duì)轉(zhuǎn)讓費(fèi)標(biāo)注不明產(chǎn)生矛盾。

今年3月至今，經(jīng)社區(qū)調(diào)解員三次調(diào)解，雙方終于握手言和。

在孝昌馮山社區(qū)，類似的場(chǎng)景不時(shí)上演。

2019年年底，該社區(qū)成立社會(huì)矛盾糾紛化解中心，組建8個(gè)調(diào)解小組專門(mén)化解矛盾糾紛。兩年來(lái)，共調(diào)解矛盾糾紛736件，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%。今年3月，馮山社區(qū)被授予“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”。

社區(qū)成立調(diào)解室

在馮山社區(qū)，黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任羅火東曾被稱為“陀螺書(shū)記”。

讓他整天停不下來(lái)的，是轄區(qū)里幾乎每天都會(huì)發(fā)生的矛盾糾紛。在社區(qū)工作了20多年，處理矛盾糾紛占了他一半的工作量。

馮山社區(qū)曾是孝昌最大的城中村，2003年，按照孝昌城中村改造規(guī)劃，馮山社區(qū)八成土地用于商業(yè)開(kāi)發(fā)。

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，昔日的“城中村”已成為孝昌城區(qū)最為繁華的地段，轄區(qū)內(nèi)有2.5萬(wàn)常住人口、14個(gè)居民小區(qū)、2000多家購(gòu)物場(chǎng)所和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

城市化進(jìn)程的推進(jìn)，給馮山社區(qū)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，也引發(fā)出不少新的問(wèn)題：一是征地、拆遷、補(bǔ)償，利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)；二是商貿(mào)集中，流動(dòng)人口多，人口密度大，房屋租賃、消費(fèi)維權(quán)等糾紛量多、集中。

2005年，羅火東在社區(qū)成立矛盾糾紛調(diào)解室。但社區(qū)干部?jī)H有7人，專業(yè)素質(zhì)較弱，處理糾紛力不從心，“渾身是鐵，也打不了幾根鋼釘”。

增加社區(qū)干部人手？短期內(nèi)不現(xiàn)實(shí)；購(gòu)買(mǎi)專業(yè)服務(wù)，錢(qián)誰(shuí)來(lái)出？“陀螺書(shū)記”陷入了沉思。

8個(gè)調(diào)解小組當(dāng)“和事佬”

一番思索，羅火東決定，整合社區(qū)力量，盤(pán)活內(nèi)力。

轄區(qū)內(nèi)，早些年成立了4個(gè)社區(qū)自治組織：房屋租賃管理委員會(huì)、菜市場(chǎng)管理委員會(huì)、社區(qū)村莊改造協(xié)調(diào)專班，以及社區(qū)巡邏隊(duì)。“基本都是本村人，對(duì)社區(qū)情況熟，在村里也有一定威信。”羅火東首先將這些自治組織納入調(diào)解隊(duì)伍，充實(shí)力量。

網(wǎng)格站網(wǎng)格員對(duì)每家每戶情況熟，可以及時(shí)摸排到矛盾糾紛的苗頭；社區(qū)法律顧問(wèn)室坐班的專職律師，能在糾紛解決中提供法律支持；社區(qū)已退休的干部、教師有文化熟悉國(guó)家政策，會(huì)講道理，辦事也有方法。

充分挖掘社區(qū)各類人群的優(yōu)勢(shì)后，羅火東將這些力量組成了一支35人的調(diào)解隊(duì)伍。

羅火東將調(diào)解隊(duì)伍分為商貿(mào)糾紛調(diào)解、房產(chǎn)糾紛調(diào)解、鄰里糾紛調(diào)解、家庭糾紛調(diào)解等8個(gè)調(diào)解小組。根據(jù)人員在社區(qū)的職責(zé)、各自的專長(zhǎng)以及工作特性，分在不同小組，精準(zhǔn)化解矛盾糾紛。

網(wǎng)格站站長(zhǎng)鄭紅珍擔(dān)任鄰里糾紛調(diào)解小組組長(zhǎng)；干了10多年菜市場(chǎng)管委會(huì)主任的羅本佳加入商貿(mào)糾紛調(diào)解小組，主要負(fù)責(zé)處理菜市場(chǎng)消費(fèi)引發(fā)的矛盾糾紛；社區(qū)村莊改造協(xié)調(diào)主任羅和鳳加入房產(chǎn)糾紛調(diào)解小組，負(fù)責(zé)房屋拆遷及社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)類糾紛調(diào)解……

68歲的羅新民，是縣文旅局工會(huì)的一名退休干部、老黨員。“德高望重，善于做群眾工作，說(shuō)話有感召力。”在羅火東的邀請(qǐng)下，羅新民義務(wù)加入房產(chǎn)糾紛調(diào)解小組。

精準(zhǔn)化解社區(qū)糾紛

今年初，羅馬街的吳平與自家租戶因房屋租賃轉(zhuǎn)讓費(fèi)產(chǎn)生矛盾，大打出手。報(bào)警后，原本是一起民事糾紛，頓時(shí)升級(jí)成尋釁滋事的刑事案件。

如何化解雙方矛盾？房產(chǎn)糾紛調(diào)解小組羅新民出面了。他拎著慰問(wèn)品去醫(yī)院看望傷者，溝通對(duì)方訴求。

同時(shí)，調(diào)解小組的律師和司法干警也從專業(yè)角度給出建議方案。經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，雙方在調(diào)解書(shū)上簽字落印，握手言和。

在羅火東看來(lái)，調(diào)解小組不僅要做精準(zhǔn)化解矛盾糾紛，還要精準(zhǔn)摸排矛盾，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

今年夏天，羅馬街雨污分流改造工程讓沿街商戶熱鬧起來(lái)。這是孝感城區(qū)最熱鬧的商業(yè)街，700余家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶集聚于此。“得挖多久，會(huì)不會(huì)影響我們做生意？”“井蓋會(huì)不會(huì)安在我家門(mén)口？”

社會(huì)矛盾調(diào)處中心主任羅耀平心里早就清楚：工程一開(kāi)工，矛盾肯定少不了。

該中心從調(diào)解小組中抽調(diào)7人成立協(xié)調(diào)小組，提前組織商戶代表開(kāi)會(huì)，溝通建設(shè)工期、房屋安全、井蓋埋放等問(wèn)題。施工過(guò)程中，只要商戶有問(wèn)題，就立馬能找到協(xié)調(diào)小組解決。改造工程原計(jì)劃4個(gè)月完工，結(jié)果在2個(gè)月內(nèi)順利完工驗(yàn)收。

關(guān)鍵詞： 調(diào)解 社區(qū) 糾紛 小組 羅火東