立足國內發展需要，統籌利用國內國際兩個市場兩種資源，進一步發揮關稅宏觀調控作用，1月1日起，我國對954項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。包括對新型抗癌藥氯化鐳注射液實施零關稅，降低顱內取栓支架、人造關節等部分醫療產品的進口關稅。此外，隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的生效實施，將帶動全球近1/3經濟體量，區域內90%以上的貨物貿易最終實現零關稅。一系列舉措將促進國內外貿易投資更加便利，產業鏈供應鏈更加融合，區域投資有望更加活躍。

順應消費升級趨勢

為減輕患者經濟負擔，不斷提升人民健康福祉，涉醫藥類關稅多次調整。2018年以來，我國已先后取消了第一批和第二批抗癌藥、罕見病藥原料藥以及部分用于治療哮喘的生物堿類藥品的關稅，降低了人工心臟瓣膜、助聽器等醫療器材的進口關稅。回顧近年來暫定稅率調整，減輕患者經濟負擔、提升人民健康福祉這一目標清晰。

此次調整對新型抗癌藥氯化鐳注射液實施零關稅，降低顱內取栓支架、人造關節等部分醫療產品的進口關稅。

為滿足人民美好生活需要，順應消費升級趨勢，營造濃厚北京冬奧會氛圍，降低部分消費品的進口關稅，包括鮭魚、鱈魚等優質水產品，嬰兒服裝，洗碗機，滑雪用具等。適應文化消費需求，對超過100年的油畫等藝術品實施零關稅。

為改善環境質量，推動綠色低碳發展，對可提高車輛燃油效率、減少尾氣排放的汽油機顆粒捕集器、汽車用電子節氣門，以及可用于土壤修復的泥煤，降低進口關稅。

此外，為助力制造業優化升級，降低高純石墨配件、高速動車使用的高壓電纜、燃料電池用膜電極組件和雙極板等關鍵零部件的進口關稅，降低可可豆、植物精油、動物毛皮等食品加工、日化、皮革制造行業所需原材料的進口關稅。

業內人士認為，此次調整降低了部分醫療產品、日用消費品、關鍵零部件等多種進口商品關稅，這些舉措安排立足國內發展需要，將進一步滿足人民生活、企業生產和社會發展，更好順應消費升級趨勢，更好滿足人民對美好生活的向往。此外也充分體現了我國高度重視民生、回應社會需求，鼓勵和支持消費的政策導向。

關稅維持較低水平

近年來，我國關稅水平逐步調低。今年7月1日，我國將對62項信息技術產品的最惠國稅率實施第七步降稅后，關稅總水平將繼續維持在7.4%的較低水平。

2015年12月，我國與包括美、歐、日在內的其他23個參加方，代表53個世界貿易組織成員就擴大《信息技術協定》產品范圍達成協議，按照最惠國待遇原則，逐步取消半導體及其生產設備等201項信息技術擴圍產品的進口關稅。

2016年9月15日，我國首次對信息技術協定擴圍產品實施降稅;從2017年開始，于每年的7月1日起實施降稅，至今已實施了六步降稅。2022年7月將實施的第七步降稅，共涉及62個稅目產品，其平均稅率將由3.4%降至1.7%;而信息技術產品整體平均稅率將由2016年年初的6.5%降至0.2%。

專家認為，此次降低的部分信息技術產品最惠國稅率是根據中國在世界貿易組織《信息技術協定》擴圍協議中的承諾而實施的降稅。該擴圍協議于2015年達成，對包括半導體等在內的201項信息技術產品最終實施零關稅，涉及大約1.3萬億美元的貿易規模。同時，在當前疫情沖擊等復雜因素背景下，我國對信息技術產品進一步降稅，有利于降低國內相關下游產業的生產成本，也為境外相關產品的生產商提供了更大的市場機會?！缎畔⒓夹g協定》擴圍協議的實施有助于維護信息技術產品全球產業鏈的穩定。

入世以來，我國關稅總水平由15.3%降至7.4%，遠低于大部分發展中國家。截至目前，我國已與116個國家和地區的主管稅務部門建立雙邊稅收合作機制，稅收協定網絡覆蓋包括54個“一帶一路”沿線國家和地區在內的111個國家和地區，減少國際重復征稅的同時，為跨境投資創造了確定、有利的稅收法律環境。

財政部關稅司有關負責人表示，上述調整措施堅持以人民為中心，統籌發展與安全，立足國內發展需要，有利于維護國內產業鏈供應鏈安全穩定，支持經濟跨周期平穩運行并長期向好;有利于引導資源配置，支持科技創新和產業轉型升級，促進綠色低碳發展;有利于發揮我國超大規模市場優勢，主動參與全球產業鏈重塑，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，持續推進高水平對外開放。

推進高水平對外開放

為持續推進高水平對外開放，根據我國與有關國家和地區簽署的自貿協定和優惠貿易安排，2022年將對原產于29個國家或地區的部分商品實施協定稅率。

其中，區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)、中國-柬埔寨自貿協定自1月1日起生效并實施降稅。

財政部關稅司有關負責人表示，中國-柬埔寨自貿協定是我國與最不發達國家商簽的第一個自貿協定。中柬雙方相互給予對方貨物貿易零關稅產品稅目比例達到97.5%、90%，這是雙方迄今所有自貿協定談判中的最高水平，將有助于增進兩國企業和人民的福祉。

同時，RCEP關稅減讓實施后，成員間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，從而為成員帶來新的市場機遇。成員間實施關稅減讓將有助于促進區域內貿易投資增長，提升東亞區域經濟一體化水平，鞏固和推進區域產業鏈、供應鏈和價值鏈的融合，提振各成員對疫后經濟增長的信心。

商務部表示，中方將全面和充分履行RCEP義務，高質量實施協定，擴大對外貿易和雙向投資，不斷穩固和強化產業鏈供應鏈，持續改善營商環境。引導地方、產業和企業利用好協定市場開放承諾和規則，更好把握RCEP帶來的市場開放機遇。

此外，海關下一步將會同商務部、貿促會等繼續從優化管理、便利通關、政策宣講等方面同步發力，不斷探索新機制、新模式，發揮RCEP政策優勢，賦能外貿企業搶抓RCEP新機遇，提升跨境貿易便利化水平，提升制度型開放水平，促進外貿進出口高質量發展。

(依琰)

關鍵詞： 發揮關稅 宏觀調控作用 跨境投資 創造有利環境