極目新聞通訊員 鄂軒

2月10日上午9時，鄂州市召開全市三級干部大會暨2022年“再續精彩”誓師大會，鄂州市優化營商環境領導小組，梳理了一年來8例具有創新性、引領性、示范性的正面典型，并在全市范圍內進行了通報。

華容區“一業一證”改革

華容區在全省率先開發“一業一證”制發證件管理系統，在湖北政務網鄂州特色專區配置“一業一證”申報專區，在政務大廳設立“一業一證”服務專窗。通過線上、線下受理行業綜合許可證申請，實現了“一次告知、一表申請、一窗受理、一書承諾、一體審批、一網通辦、一證準營、一碼監管。“一業一證”改革通過審批流程再造，打通了辦事堵點，降低了經營成本，提升了市場主體獲得感。該項改革分別在全省“一業一證”改革和先行區創建大會上作經驗交流；省委常委、副省長張文兵來鄂州專題調研，要求全省學習借鑒。

鄂城區“納稅人跨區自由遷移”改革

鄂城區作為全省納稅人跨區自由遷移改革先行試點，通過減環節、減跑動、減材料、減時限，不斷優化辦稅方式，在全省率先實現納稅人跨區遷移“自由行”，真正做到智能對接“無縫隙”、辦理過程“零資料”、稅務遷移“秒辦結”。自2021年4月啟動改革試點以來，已成功為112戶納稅人實現了跨區自由遷移。

梁子湖區“執行案件繁簡分流”改革

為解決“執行難、執行慢”的問題，梁子湖區法院運用信息化手段，對執行事務分段集約，將發出執行通知、財產網絡查控等前端的5項執行事務全部集中管理、專人辦理，結合財產查控、案件類型等因素，對案件繁簡進行識別，被識別為簡案的案件，執行流程節點全面提速。改革試點以來，執行案件結案率達85.8%，同比提升26.6個百分點；快速執行案件平均用時22天，有效幫助企業回籠資金，企業勝訴權益得以快速兌現。

華容區“涉企司法案件經濟影響評估”改革

為精準把握司法辦案的力度和溫度，華容區法院率先制定出臺《優化法治化營商環境操作指引》。該指引由“1+7”系列規定組成，“1”指《關于涉企案件經濟影響評估實施細則》，“7”指訴訟服務、刑事審判、民商事審判、行政審判、執行工作、財產保全、信訪督辦七項規定，打造全流程實操標準，構建起法治化營商環境審判執行工作的“四梁八柱”。在湖北省高院提供技術資金支持下，將“1+7”系列規定嵌入審判執行辦案內控系統，導入經濟影響評估表，線上辦理和線下審核相結合，實現各流程節點信息化管理。改革后，通過協調方式實質性化解涉企行政爭議占比達56%，較好地實現了政企互信雙贏。

梁子湖區“農民工工資信息化監管”改革

梁子湖區在全省率先創建農民工工資信息化監管試點，通過“智慧勞動監察”管理服務平臺，探索建立保障農民工工資支付“四環”管理，推進“四化”建設、促進“四減”服務，即:投訴處理閉環管理，促進監督管理智能化，切實減少對企業的干擾；屬地及行業閉環管理，促進聯動處置協同化，切實減輕企業管理負擔；保證金繳納閉環管理，促進落實方式差異化，切實減小企業資金壓力；工資發放閉環管理，促進工資發放規范化，切實降低企業管理成本。2021年，欠薪案件同比下降23.8%，無一起因欠薪引發的群體性事件和越級上訪事件。改革經驗被《人民日報》、《中國組織人事報》、《湖北日報》推介。

行政處罰公示信息“雙網融合、同步修復”改革

經省發改委和省市監局批復同意,市發改委和市市場監管局在全省率先創新開展行政處罰公示信息“雙網融合、同步修復”改革試點。已實現信用中國網站和國家企業信用信息公示系統行政處罰公示信息互通，只需信用中國網上“一次申請”，即可兩個系統“同步修復”。在市級層面突破了國垂系統之間的信息壁壘，幫助失信企業解決信用修復“兩頭申請、多處跑動、標準不一、重復修復”的難題，實現了“高效辦成一件事情”。試點以來，已幫助企業修復失信信息50條，幫助16家企業獲得貸款3250余萬元，6家企業順利通過招投標資格審查。

鄂城區工業項目標準地出讓“四證合一、五證同發”改革

鄂城區通過采取前置預審批、橫向并聯審批、限時審批等舉措，率先實現“四證合一”，將原由縱向審批的《建設用地規劃許可證》、《規劃設計方案批復》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》，橫向審批整合為“一證”，將此證與《土地不動產權證》同時核發。審批環節從原來的32個壓縮至17個，需提交的材料從47項精簡至18項，工業項目取得規劃和施工許可由50個工作日壓縮至10個工作日內,讓企業辦理“五證”只需跑一次。該項改革入選全省第三批優化營商環境典型經驗，在全省復制推廣。

華容區“市場準營承諾即入制”改革

2021年12月8日，省優化營商環境領導小組發文，將華容區列為全省首批（僅有武漢東湖高新區、華容區和咸豐縣）“市場準營承諾即入制”改革試點，探索準入準營一次承諾即入機制改革，實現市場準營信息及時推送、許可條件一看即懂、承諾后即獲準營資格。市場準營承諾即入制改革以市場主體誠信為基礎，緊緊聚焦市場需求，推動政府職能轉變，建立審批極簡、風險嚴控、服務精準的政府管理新模式。

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