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湖北日報全媒記者 王丙全 通訊員 楊婕

“項目從洽談、簽約到最終落地，僅用了9個月時間！”1月31日，在荊州市一季度重大項目集中開工活動現(xiàn)場，南京東金集團董事長傅宜東說，“這一速度，得益于荊州高效的項目審批和‘店小二’式幫辦服務(wù)。”

近兩年，荊州市狠抓優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批改革，打破部門壁壘，精簡審批流程，推動項目早落地、早建成、早投產(chǎn)，其中“五證同發(fā)”就是一個縮影。

“項目22號摘牌，29號就同時拿到‘五證’。”去年4月，經(jīng)開區(qū)在全市率先試點“五證同發(fā)”，億鈞耀能公司能耀新材項目成為全市首個“五證同發(fā)”的工業(yè)項目。11月，宏昌科技（荊州）有限公司項目只花2個工作日便拿到“五證”，再次刷新該市工業(yè)項目審批紀錄。

“五證”是指建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書和建筑工程施工許可證，是項目開工的前提。

“以前辦理‘五證’涉及部門多，手續(xù)繁雜，審批周期長達3個月，甚至更久。”荊州市經(jīng)開區(qū)住建局干部江峰介紹，“五證同發(fā)”改革后，相關(guān)部門實行多審合一、容缺受理、并聯(lián)審批。企業(yè)摘牌拿到土地后，只需到政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)綜合審批窗口申請，便可一次性拿到“五證”，所需材料也從26項減少到7項，一般7天即可辦結(jié)。對規(guī)劃條件明確的工業(yè)項目，最快1天辦結(jié)。

“過去審批慢，企業(yè)有意見。現(xiàn)在節(jié)奏變快，企業(yè)反而有壓力。”江峰解釋，“五證”同發(fā)對企業(yè)提出更高要求，需在土地出讓、公告、掛牌和成交公示期內(nèi)，提前完成各階段審查、審核和不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查等工作。截至去年底，根據(jù)自愿原則，經(jīng)開區(qū)共為20多個項目提供“五證同發(fā)”服務(wù)，覆蓋率超30%。

“五證同發(fā)”得益于“六多合一”改革，即多規(guī)合一、多測合一、多評合一、多審合一、多驗合一、多管合一，貫穿項目立項、審批、建設(shè)、竣工等全過程。

“以項目驗收為例，涉及人防、規(guī)劃、消防、檔案等部門。”荊州市住建局行政審批科科長劉洪祥介紹，“多驗合一”改革后，由住建部門牽頭，統(tǒng)一向相關(guān)部門發(fā)函，實現(xiàn)一窗受理、聯(lián)合審驗、統(tǒng)一出件。“六多合一”改革后，工業(yè)項目全流程審批實現(xiàn)最快壓縮到3.5天。

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