試點一年,武昌593項審批業務實現“審管聯動”_環球關注
全省優化營商環境大會提出,要加強數字政務建設,變串聯式審批為并聯式審批。
2022年3月,武漢市在武昌區等行政區開展審管聯動試點工作,旨在破解區級審批部門和監管部門“職責邊界不清晰”“審管脫節”等問題。
試點一年間,武昌區行政審批局以“極簡審批+審管聯動”為主攻方向,為593項審批業務建立聯動機制,持續優化辦事“前端流程”、著力重構辦事“后端流程”。不僅快速接辦一件事,更能高效辦成一件事。
(資料圖)
“審管兩張皮”窘境亟待破解
2016年,武漢在全國率先推行行政許可權相對集中改革,各區先后組建行政審批局。
“審管分離”將行政審批權力和監督管理職責分開,是厘清審管職責、推進審管各司其職的有益探索。
然而從實際情況來看,“審管分離”并不會天然地向“審管良性互動”轉變。
“行政審批局給某店發放食品經營許可證,但市場監管局沒有第一時間獲知信息,可能導致監管缺位;某店因食品安全問題被市場監管局處罰,但行政審批局不知情,無法第一時間撤銷食品經營許可證。”武昌區行政審批局相關負責人說,工作中,“審管分離變成審管脫節”的情況時有發生,不僅影響群眾辦事體驗,也影響市場主體正常經營。
為破解難題,2022年3月,武漢市政數局下發《關于開展審管聯動試點工作的實施方案》,通過搭建審管聯動平臺,實現審批和監管信息及時交互、共享。
上述負責人說,通過馬上辦、網上辦、一次辦優化辦事“前端流程”,是提升辦事體驗的重要手段,“涉及部門協同聯動的‘后端流程’同樣需要梳理和重構,只有前后端同時發力,才能真正提升效率,讓辦事獲得感成色更足。”
審批“一根針”聯動管理“千條線”
2月26日15時,由武昌區行政審批局和區應急管理局組成的聯合現勘小隊,來到位于該區匯通天地寫字樓的湖北新景科技有限公司。
新景科技主營精細化工,上周向武昌區行政審批局申請核發“危化品經營企業經營許可證”。
“我從‘武昌政務’微信公眾號上聯系24小時客服獲知所有需準備的材料后,只跑一次辦事大廳就交齊了材料,沒想到這么快你們就上門了。”新景科技辦公室主任王曉程說。
新景科技成立于1998年,曾在全國多地開展業務。王曉程告訴湖北日報全媒記者,此前為辦理經營許可證和易制毒化學品備案證,她曾有過“到辦事大廳跑了3趟,交齊資料過了10多天才等來現勘”的“難忘”經歷。
勘查現場,工作人員對新景科技的經營范圍、經營地址、辦公條件、是否存儲危化品等信息逐一核實。40分鐘過去,審批、管理兩部門分別在“現場勘查報告”上簽字——同意向新景科技發放經營許可證。
當日16時30分,“現場勘查報告”從武昌區行政審批局現場勘查科流轉至經濟類審批科。27日上午10時,“新鮮出爐”的經營許可證被,由快遞送往新景科技。
聯合現勘小隊得以“極速”上門的根源,在于審管聯動機制徹底破解了信息不對稱。
新景科技遞交審批材料后,武昌區行政審批局即通過“武漢市審管聯動一體化平臺”建立工單。“審批流程全面展現在相關部門面前,具備現勘條件后,我們只需通過平臺與監管部門約定時間就能上門。”該局相關負責人說。平臺就像一個“大群聊”,通過行政審批局“一根針”,聯動監管部門“千條線”,讓“工作鏈”上的所有節點同向發力,“辦事效率自然提升、成事時間自然縮短。”
數據多跑路助力部門更協同
數據多跑路、群眾少跑腿。這句話凸顯信息化手段對提升群眾辦事體驗的重要性。
對行政審批部門而言,運用好大數據思維,是推動辦事效率持續提升、營商環境持續優化的先決條件。
極簡審批是武昌率先亮出的優化營商環境“金名片”,但要讓群眾和企業直觀感受到“極簡”,政府職能部門要做的事“極不簡單”。
“清事項、建制度、搭平臺,這些舉措缺一不可。”武昌區行政審批局相關負責人說,搭建“審管聯動”四梁八柱的過程,體現了武昌全力打造區級政務職責邊界明晰、信息互通共享、審批集中極簡、監管便捷高效政務服務新模式的決心。
試點一年來,武昌區已有10個部門入駐武漢市審管聯動一體化平臺,各部門均明確至少1名熟悉審批事項和監管業務的聯絡員,負責協調部門間的日常信息互通,推送、認領相關審批信息和監管信息。
為確保信息流向正確,武昌區行政審批局按照分工,對涉及相關監管部門的34個審批事項進行監管側映射,共映射出65個監管子項。同時對1839項審批業務辦理項進行核對,完成1539項對應監管信息要素填寫,梳理形成標準化工作流程。“不僅要讓待辦事項找對部門,還要精準告知哪些業務即將由你們開始監管,做到‘事無巨細’。”
按照計劃,武漢市將對審管聯動工作試點單位的先進經驗進行總結和推廣。未來,武昌的有益探索有望供其他區參考、借鑒。
(湖北日報全媒記者 李源 通訊員 況昕昀)
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