宜昌大老嶺山清水秀。

油茶產(chǎn)業(yè)助力農(nóng)民增收致富。

護林員巡山加強森林防火。

【資料圖】

湖北日報全媒記者 汪訓(xùn)前 通訊員 趙輝 張果

2022年，林長制由“全面建立”向“全面見效”的第一年。

一年來，我省52532名林長積極履職盡責(zé)，帶著問題認(rèn)真巡林，守護著荊楚大地1.17億畝森林資源。

山更綠、水更清、天更藍(lán)，在這些貼身管家的精心呵護下，荊楚大地綠意盎然，

美麗湖北的新圖景正映入群眾的幸福生活。

杜絕“冠名制”，落實“責(zé)任制”

初春，漁洋河畔新綠綻放，生機勃勃。

2月17日，宜都市在漁洋河公園舉行義務(wù)植樹活動，該市市委書記、市林長譚建國與350名干部職工和志愿者一起，栽下2200株苗木，為宜都增花添彩。

國土綠化，林長的職責(zé)所系，已成為各級黨委、政府的日常工作。

貫徹落實中央決策部署，2021年8月5日，我省出臺《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》，迅速建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制，各級黨委和政府為責(zé)任主體，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（總）林長。

很快，全省52532名林長上崗巡林，1.17億畝森林迎來貼身管家。

“全面推行林長制，是中央對生態(tài)文明建設(shè)的一項重大制度創(chuàng)新，其意義深遠(yuǎn)?！笔×謽I(yè)局黨組書記、局長王昌友說，黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是林長制的核心。各地將保護發(fā)展森林資源的責(zé)任由林業(yè)部門提升到黨委政府、具體到黨政領(lǐng)導(dǎo)，明確“誰來干”“干什么”，逐步形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

林長，是森林資源保護與發(fā)展的“大管家”，要管的事很多，責(zé)任重大。王昌友介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，森林覆蓋率、森林蓄積量等指標(biāo)，國土綠化、資源保護管理、自然保護地體系建設(shè)、野生動植物保護、森林草原災(zāi)害防控、林長制實施運行和突出工作成效等內(nèi)容，明確為黨委政府森林資源保護發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

杜絕“冠名制”，落實“責(zé)任制”。推行林長制后，山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)，森林資源保護與發(fā)展開創(chuàng)新局面。

“山有頭、林有主，有問題、找林長”

“山有頭、林有主，有問題、找林長”，這是全省各地在森林資源保護與發(fā)展中形成的共識。

2022年，荊門市東寶區(qū)圓滿化解十里牌林場天關(guān)分場與周邊村莊的林權(quán)糾紛，解決制約森林資源保護發(fā)展難題，激發(fā)林場干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

十里牌林場天關(guān)分場成立于1975年，面積10964畝。自上世紀(jì)80年代以來，多輪山林劃界確權(quán)和集體林權(quán)制度改革劃分的林權(quán)界線，均得不到交界的村集體和村民的認(rèn)可，林權(quán)糾紛矛盾突出。

全面推行林長制以來，東寶區(qū)將解決這一林權(quán)糾紛作為林長一次巡林的主題。區(qū)委書記、區(qū)林長江穩(wěn)掛帥督辦，多次召開專題會議，本著保障林場、村集體和村民三方利益的原則，制定糾紛化解方案。該區(qū)對爭議范圍加強調(diào)解和補充調(diào)整，重新核定天關(guān)分場經(jīng)營管理范圍，保持面積不變，辦理不動產(chǎn)權(quán)證；籌集2607.71萬元，通過多方協(xié)調(diào)、現(xiàn)場勘測，對涉及調(diào)整的栗溪鎮(zhèn)新華村、匡坡村和子陵鋪鎮(zhèn)柏坪村的村集體和村民進行補償，切實解決40多年的林權(quán)糾紛，三方一致認(rèn)可。

林長巡林，不是走馬觀花，而是帶著問題尋求解決方法。每到巡林前，各地林長辦發(fā)出巡林工作提示函，列出問題清單，建立工作臺賬。林長通過巡林調(diào)查研究，逐一解決問題。

2月，秭歸縣召開“林長+重大問題”專題督辦會議，安排部署當(dāng)前森林防火、松材線蟲病除治、林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林業(yè)重點工作。近年來，該縣嚴(yán)格落實“林長+重大問題”巡林制度，推動各級林長帶著問題導(dǎo)向巡林、在巡林中解決實際問題。

2022年，省總林長、16位省級副總林長分別赴責(zé)任區(qū)域巡林調(diào)研，發(fā)揮示范帶動作用。據(jù)省林長辦統(tǒng)計，省、市、縣、鄉(xiāng)四級林長累計巡林13.8萬人次，著力解決國土綠化、資源保護、森林防火、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面重難點實際問題4041個。

變“獨角戲”為“大合唱”

3月1日，遠(yuǎn)安縣舊縣鎮(zhèn)杜家村駐村隊長趙永華來到村旁的山上，檢查是否存在亂砍濫伐、毀壞林木、野外非法用火等情況。趙永華每半個月巡一次林，這項工作已堅持了半年。

遠(yuǎn)安縣發(fā)揮駐村隊長在鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)中的作用，縣林長辦與縣委組織部、縣鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合構(gòu)建“林長+駐村隊長”協(xié)作聯(lián)動機制，為林業(yè)發(fā)展提供制度保障。目前，遠(yuǎn)安縣103名駐村隊長上崗履職，與全縣454名村級林長一起，推動森林資源保護責(zé)任落細(xì)落實。

“林長+”，成為我省推行林長制的顯著特色。

打破行業(yè)界限，全省各地探索建立“林長+檢察長”“林長+警長” “林長+法院院長”等協(xié)作機制，林業(yè)行政執(zhí)法與生態(tài)司法有效銜接，為林長制注入動能。

人民群眾的力量也被調(diào)動起來，紛紛以生態(tài)護林員、民間林長等身份參與林長制實踐，既是管理者，又是監(jiān)督員。省林長辦介紹，我省選聘護林員66877人，充實一線巡林力量。

變“獨角戲”為“大合唱”。根據(jù)林長制實施意見，我省有24個省直單位為林長制成員單位，協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)域森林資源保護與發(fā)展工作，徹底扭轉(zhuǎn)林業(yè)部門“單打獨斗”“小馬拉大車”的被動局面，形成各方面齊抓共管的新格局。

經(jīng)過一年多的實踐，一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林資源保護與發(fā)展長效機制，在我省逐步形成。

武漢提升城市生態(tài)品質(zhì)

湖北日報訊 （記者汪訓(xùn)前、通訊員劉曉寧）2月28日從武漢市園林和林業(yè)局獲悉，該市各級林長積極巡林，著力推進林草濕調(diào)查監(jiān)測、森林督查、濕地公園建設(shè)等工作有序開展。

在巡林中推進生態(tài)項目建設(shè)，著力提升城市功能能級和生態(tài)品質(zhì)。武漢市林長在東湖風(fēng)景區(qū)落雁景區(qū)巡林，推動總投資46億元的10個園林和林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目開工，著力打造國家生態(tài)文明城市、國際濕地城市，為推進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供生態(tài)支撐。

在巡林中推進林業(yè)管理信息化建設(shè)，著力提升森林資源保護現(xiàn)代化水平。武漢市副林長前往洪山區(qū)調(diào)研天興洲森林資源保護、植樹造林、野生動物保護等工作，積極推進該區(qū)森林防火、森林資源管理信息化建設(shè)。

在巡林中推進品牌化建設(shè)，著力提升林業(yè)特色資源影響力。武漢市各級林長通過巡林，推進武漢打造濕地花城，擦亮武湖濕地自然保護區(qū)生態(tài)名片，保護漲渡湖濕地自然保護區(qū)及其水上森林，打造大美濕地。

咸寧解決林業(yè)重大問題

湖北日報訊 （記者汪訓(xùn)前、通訊員趙海波）近日從咸寧市林業(yè)局獲悉，該市各級林長堅持問題導(dǎo)向，在巡林一線發(fā)現(xiàn)和解決問題。2022年，市級林長通過巡林發(fā)現(xiàn)并解決林業(yè)重點問題30個。

聚焦問題圖斑抓整改。省林長辦關(guān)于2021年森林督查和打擊毀林專項行動發(fā)現(xiàn)問題整改情況的通報印發(fā)后，咸寧市召開問題整改專題會議，林長實地巡林督辦，經(jīng)過1個多月的集中整治，提前實現(xiàn)整改銷號目標(biāo)。

聚焦示范項目抓提升。咸寧市依托國土綠化試點項目和林業(yè)重點工程，解決林地示范效應(yīng)不明顯問題，按照市級林長不少于300畝、縣級林長不少于200畝、鄉(xiāng)級林長不少于100畝的標(biāo)準(zhǔn)，打造林長示范林。

聚焦古樹保護抓修復(fù)。咸寧市共有7688棵古樹名木，其中一級保護古樹297棵。該市出臺古樹名木保護管理辦法，對古樹名木保護率達(dá)到100%；制定“一樹一策”修復(fù)方案，已對南方紅豆杉、銀杏、楠木等224株珍貴古樹進行復(fù)壯修復(fù)。

荊門東寶區(qū)推積分考核

湖北日報訊 （記者汪訓(xùn)前、通訊員宋向陽）近日，荊門市東寶區(qū)發(fā)布2022年度林長制積分考核結(jié)果，馬河鎮(zhèn)一舉奪魁。

全面推行林長制以來，東寶區(qū)印發(fā)林長制積分考核實施方案，全面實現(xiàn)林長履職量化管理。林長制積分考核對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）林長，內(nèi)容主要包括林長履職情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作保障情況和工作成效情況4個大項、16個分項和59個小項。

根據(jù)實施方案，積分考核納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容，林長制積分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）林長制辦公室一月一申報，區(qū)林長制辦公室一季度一匯總，經(jīng)區(qū)總林長審定后，排名全區(qū)通報?？己擞善綍r累計積分和年度考核組成，其中平時累計積分占比80%、年度考核占比20%，最終按“平時累計積分+年度考核評分+獎勵積分”進行全區(qū)排名。

據(jù)介紹，東寶區(qū)實行林長巡林問題交辦制，明確接辦林長、整改要求、整改時間等，對整改問題實行銷號管理。

麻城打擊涉林違法行為

湖北日報訊 （記者汪訓(xùn)前、通訊員程建春）近日從麻城市林業(yè)局獲悉，該市嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，2022年查處涉林違法案件212件，其中提起刑事訴訟52起。

去年，麻城市建立“林長+檢察長”“林長+警長”協(xié)作機制，形成保護森林資源強大合力。該市林業(yè)、檢察、公安部門相互配合，通過聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作辦案、聯(lián)合督辦等機制，推進林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接，提升保護與發(fā)展森林資源履職效能。2022年，共辦理林業(yè)刑事案件73起，其中提起刑事訴訟52起。

針對林地衛(wèi)片執(zhí)法、森林督查，該市開展多次專項執(zhí)法行動，加大對亂砍濫伐、亂捕亂挖野生動植物、非法侵占林地等違法行為的查處力度。2022年，查處違法案件212件，涉林違法面積42.24公頃，均依法依規(guī)全部立案查處，結(jié)案率達(dá)95%以上。涉林違法數(shù)量、違法面積同比實現(xiàn)雙下降，自然保護地?zé)o新增違法違規(guī)問題。

五峰“林長+”生態(tài)司法

湖北日報訊 （記者汪訓(xùn)前、通訊員趙輝）日前，五峰土家族自治縣人民法院、人民檢察院在該縣長樂坪鎮(zhèn)紅漁潭村公開審理一起涉嫌濫伐林木案，有力震懾破壞森林資源違法行為。

近年來，五峰積極探索“林長+公檢法”協(xié)作機制，促進生態(tài)司法嵌入森林資源保護，以公檢法“三駕馬車”護航林長制。

該縣實行“林長+警長”治理模式，組建縣公安局、林業(yè)局聯(lián)合執(zhí)法隊，提升應(yīng)對突發(fā)案件的快速執(zhí)法和及時取證處置能力；在縣林長辦設(shè)立人民檢察院聯(lián)絡(luò)室，雙方通過信息共享、線索雙向移送、提前介入、行政執(zhí)法履職監(jiān)督等形式進行合作，檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法良性互動；建立縣人民法院生態(tài)環(huán)境保護法庭，掛牌成立“兩山實踐創(chuàng)新巡回法庭”，創(chuàng)建生態(tài)修復(fù)示范基地，密切林業(yè)行政執(zhí)法與生態(tài)司法職能有機銜接。

五峰“林長+公檢法”機制，增強涉林行政執(zhí)法剛性，強化對林長和林長制成員單位履行職責(zé)的法律監(jiān)督，提升生態(tài)環(huán)境治理法治化水平。

鶴峰生態(tài)優(yōu)勢變富民產(chǎn)業(yè)

湖北日報訊 （記者汪訓(xùn)前、通訊員周志國）2月27日，鶴峰縣下坪鄉(xiāng)堰坪村油茶低產(chǎn)林改造項目正按計劃緊張進行。該縣實施油茶產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)增效，促進鄉(xiāng)村振興。

林長制實施以來，鶴峰縣踐行“兩山”理念，緊緊圍繞“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、機制活、百姓富”目標(biāo)，努力將“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

該縣充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推動林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣推廣“林長+企業(yè)+基地”模式，在涉林企業(yè)及產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級林長責(zé)任公示牌，壓實各級林長在基地管理、企業(yè)招商等方面責(zé)任，推動“兩山”轉(zhuǎn)化落到實處。

箬葉種植是鶴峰優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)，該縣開創(chuàng)箬葉與厚樸立體野轉(zhuǎn)家套種模式，獲“湖北省科技成果三等獎”，促進箬葉多元化發(fā)展。目前，全縣共有野生箬葉82萬畝，其中常年采摘面積30萬畝，年總產(chǎn)量1萬噸，產(chǎn)值3.6億元，每年為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入3億元。鶴峰縣已建成各類中藥材產(chǎn)業(yè)基地22.8萬畝，年產(chǎn)值2.5億元。

探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑

湖北日報訊（記者汪訓(xùn)前、通訊員邵斌）3月1日，竹山縣九華山國家森林康養(yǎng)基地一期工程“九華林舍”迎來一撥游客。

近年來，竹山縣創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化實踐路徑，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展新突破。該縣做活林長制文章，大力實施“林長+鄉(xiāng)村振興示范基地”“林長+竹產(chǎn)業(yè)示范基地”“林長+核桃基地”“林長+油茶產(chǎn)業(yè)基地”“林長+森林康養(yǎng)基地”等多種模式，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品。

竹山縣成立林業(yè)投資公司，申報8萬畝竹林示范基地建設(shè)項目，爭取到國家農(nóng)發(fā)行貸款2億元；統(tǒng)籌資金332.35萬元，為全縣221.57萬畝森林落實森林保險，總保額16億多元。去年，完成森林保險理賠19起，共計賠付約65萬元；投資980萬元，完成九華山林場片區(qū)林相季相改造4.1萬畝；投資8000多萬元，完成九華山游客接待中心（九華林舍）改造。目前，九華山國家森林康養(yǎng)基地一期工程“九華林舍”已試運營。

關(guān)鍵詞： 森林資源 湖北日報 行政執(zhí)法 違法行為