極目新聞記者 高偉

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通訊員 李慧敏 汪兵洋

4月5日，極目新聞記者從湖北省荊門市政府獲悉，該市已印發(fā)《荊門市以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，從進一步為市場主體降低制度性交易成本、物流成本、稅費成本等8大方面制定53條具體舉措，要求各地、各部門圍繞企業(yè)紓困解難，以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，全力助推荊門市產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設。

進一步降低制度性交易成本

推行市場準營承諾即入制。制定行政審批告知承諾制事項清單，對市場主體涉及的場所、設備、人員、資金、管理制度等許可實行告知承諾制，用承諾書替代符合相關審批條件的材料。

在重點領域推行“首席服務員”制度。在企業(yè)開辦、工程建設項目審批、不動產登記等辦事領域，遴選一批業(yè)務骨干擔任聯(lián)辦窗口“首席服務員”，實現跨部門、多事項“一人受理、全程服務”。

實行市場主體歇業(yè)制度，指導經營困難市場主體辦理歇業(yè)備案登記。

大力支持“個轉企”，個體工商戶轉型升級為個人獨資企業(yè)或一人有限公司，可按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策。

推動不動產登記“票稅（費）分離”“證繳分離”、可視化查詢等改革，對符合國家規(guī)定條件的業(yè)主，可在沒有取得購房發(fā)票的情況下，依據人民法院執(zhí)行裁定書等資料申請辦理產權證書相關手續(xù)。

完善企業(yè)信用修復，對符合條件的失信企業(yè)“能修盡修”“應修必修”。

進一步降低物流成本

全面落實物流費減免政策，對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費等。拓展單一窗口平臺“通關 物流”“外貿 金融”功能，支持鼓勵銀行通過“單一窗口”平臺，更多通過線上方式為企業(yè)提供便捷高效的數字化外匯服務。推行高新技術貨物口岸查驗模式，減少口岸事中干預，降低貨物質損風險，提升通關時效。

進一步降低稅費成本

繼續(xù)落實好組合式稅費支持政策，實施小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%減按1%的優(yōu)惠政策。對全市增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加；對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

打造涉企保證金最優(yōu)市，全面清理不規(guī)范、不合理、可收可不收、收取比例過高的涉企保證金事項，實現涉企保證金事項和金額“應減必減”“可減必減”。

進一步降低融資成本

推動金融系統(tǒng)減費讓利，鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個（或指定一個）單位結算賬戶開戶手續(xù)費實行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結算賬戶管理費和年費，對一定金額以下的對公跨行轉賬匯款實行收費優(yōu)惠，取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票手續(xù)費、工本費、掛失費。按照國家政策要求，對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免；商業(yè)銀行等金融機構應當公開收費目錄及標準，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費等不合理費用等。

支持政府性融資擔保機構加大推廣單筆首擔業(yè)務、單筆信用擔保業(yè)務的力度，2023年單筆首擔率不低于擔保業(yè)務總額的20%。提高信用擔保比重，2023年度信用擔保不低于擔保業(yè)務總額的20%。

進一步降低用能成本

落實用水用氣報裝“零收費”。降低中心城區(qū)污水處理成本。降低電力市場交易門檻，逐步將全市園區(qū)小微企業(yè)低壓“零費用”接入容量提升至240千瓦。實行水電氣網聯(lián)動接入。嚴格控制新增轉供電主體，深入推進“轉改直”，2023年底前完成園區(qū)和工商業(yè)轉供電清零，2025年基本完成城鎮(zhèn)住宅轉供電改造任務。降低市場主體用熱成本，落實用熱報裝“零收費”。

進一步降低用工成本

延續(xù)實施1%的失業(yè)保險費率政策至2023年4月30日；延續(xù)實施工傷保險浮動費率至2025年6月30日。

強化創(chuàng)業(yè)政策扶持，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人等十類城鄉(xiāng)勞動者，在市內自主創(chuàng)業(yè)且符合條件的，可申請最高額度不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，免除反擔保要求；合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據合伙創(chuàng)業(yè)人數，按照不超過符合條件個人貸款總額度的10%提高貸款額度，總額度不超過300萬元；小微企業(yè)當年新招用符合條件人員占現有職工比例達到15%的（職工超過100人的占比達到8%的），可申請最高額度不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，符合相應條件的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

進一步優(yōu)化法治環(huán)境

全面推行柔性執(zhí)法，依法實施包容審慎監(jiān)管，落實輕微違法行為依法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單制度。

深入開展“加強行政執(zhí)法監(jiān)督優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項行動，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴肅查辦違規(guī)違法案件；持續(xù)開展涉市場主體案件“少捕慎訴慎押”專項監(jiān)督，依法平等保護各類市場主體合法權益。

常態(tài)化開展涉企“清欠”行動，科學制定還款計劃，統(tǒng)一公開逾期拖欠中小企業(yè)款項信息，對拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項的機關事業(yè)單位，督促按時償還，確保無分歧欠款償還率達到100%，全力保護中小企業(yè)合法權益。

荊門實行營商環(huán)境“碼上監(jiān)督” 通訊員供圖

進一步改進作風強化服務保障

暢通企業(yè)訴求渠道，充分發(fā)揮12345投訴平臺作用，對收到的涉及侵害企業(yè)合法權益的信訪舉報案件優(yōu)先受理、限時辦結、掛牌督辦。

持續(xù)推進監(jiān)督檢查，持續(xù)開展營商環(huán)境評價，將評價結果納入各地政治生態(tài)分析研判重要內容；強化營商環(huán)境執(zhí)紀監(jiān)督，對損害營商環(huán)境等違法違紀問題，發(fā)現一起、處理一起。

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