湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 袁超一 通訊員 蔡蕾 實(shí)習(xí)生 李佳靜

(資料圖)

3月22日，全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上，省法院審管辦、執(zhí)行二庭，以及8個(gè)中基層法院和法庭，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)主題，分別介紹開展法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作思路和具體舉措。

省法院審管辦

將矛盾糾紛化解在訴訟之前

省法院自去年8月起部署在全省法院開展“全面提升審判執(zhí)行效率”專項(xiàng)活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前影響審判執(zhí)行效率的重難點(diǎn)問題，嚴(yán)格規(guī)范審限管理，抓好長(zhǎng)期未結(jié)案的清理，加快案件材料流轉(zhuǎn)，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，加強(qiáng)均衡結(jié)案管理，強(qiáng)化司法鑒定評(píng)估節(jié)點(diǎn)管理。同時(shí)，依托電子訴訟平臺(tái)，高效、便捷在線完成立案、調(diào)解、庭審、送達(dá)等全部或部分訴訟活動(dòng)；充分利用信息化平臺(tái)，對(duì)立案、開庭、結(jié)案等各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督、主動(dòng)提醒，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件全流程閉環(huán)管理。堅(jiān)持“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，加強(qiáng)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，大力支持各類非訴機(jī)制發(fā)展，將矛盾糾紛化解在訴訟之前，遏制訴訟案件增量。

省法院執(zhí)行二庭

執(zhí)行方式“剛?cè)岵?jì)”

降低對(duì)涉案企業(yè)影響

省法院以堅(jiān)持“一性兩化”理念為抓手，以推行“剛?cè)岵?jì)”執(zhí)行方式為切口，推進(jìn)湖北法院執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。一方面，省法院依法運(yùn)用執(zhí)行強(qiáng)制性措施，組織安排全省各地法院統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)行力量，開展依法應(yīng)采取強(qiáng)制而不采取強(qiáng)制措施問題專項(xiàng)整治。湖北高院《關(guān)于建立被執(zhí)行人信用預(yù)警和修復(fù)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》已在全省試行，將以企業(yè)信用修復(fù)為切入點(diǎn)，集中力量對(duì)失信被執(zhí)行人企業(yè)等市場(chǎng)主體開展專項(xiàng)治理。同時(shí)，省法院精準(zhǔn)優(yōu)化執(zhí)行措施，落實(shí)涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制，依法對(duì)執(zhí)行標(biāo)的采取“活封”“活扣”“活凍結(jié)”等措施，積極促成當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解，降低對(duì)涉案企業(yè)的經(jīng)營(yíng)影響。

襄陽中院

推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

避免“新官不理舊賬”

2022年，襄陽市中級(jí)人民法院以控制成本為核心，以規(guī)范審判執(zhí)行行為為抓手，全力推進(jìn)政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制試點(diǎn)改革。在棗陽試點(diǎn)工作成果基礎(chǔ)上，襄陽中院加快推進(jìn)全市政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，避免“新官不理舊賬”、政府失信等問題發(fā)生。積極建立矛盾糾紛訴前化解機(jī)制，加強(qiáng)與依法治市辦、司法局等行政機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)配合，由行政庭研判并篩選立案階段適合訴前調(diào)解的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人適用訴前調(diào)解程序，充分運(yùn)用行政調(diào)解、人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解等多元解紛手段，化解矛盾糾紛。某打車軟件未取得行政審批許可被處罰一案，襄陽中院積極協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)和涉案企業(yè)進(jìn)行調(diào)解，45件相關(guān)聯(lián)案件全部得到妥善化解。

咸寧中院

提供訴訟全流程線上辦理服務(wù)

咸寧市中級(jí)人民法院堅(jiān)持合理用好協(xié)作機(jī)制平臺(tái)、訴訟服務(wù)平臺(tái)、智慧審執(zhí)平臺(tái)以及監(jiān)督管理平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)當(dāng)?shù)胤ㄖ位癄I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)新打造“府院銀企”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，暢通破產(chǎn)企業(yè)融資渠道，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)資金管理規(guī)范安全、線上可視，并通過市縣兩級(jí)政府設(shè)立的1200萬元破產(chǎn)專項(xiàng)基金，促進(jìn)破產(chǎn)案件辦理進(jìn)程。在訴訟服務(wù)平臺(tái)降低成本方面，該院通過移動(dòng)微法院、“e送達(dá)”、律師服務(wù)平臺(tái)等線上服務(wù)系統(tǒng)，提供立案、繳退費(fèi)、送達(dá)等訴訟全流程線上辦理服務(wù)。同時(shí)，該市法院22個(gè)訴訟服務(wù)站、6個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)工作站等地發(fā)揮前沿陣地作用，借助“法小二”對(duì)企服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的司法服務(wù)。

黃石中院

全方位落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估

黃石市中級(jí)人民法院在全面、精準(zhǔn)、創(chuàng)新各方面下真功夫，切實(shí)落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。關(guān)注“全方位”評(píng)估，該院著力減少涉企負(fù)面影響，降低制度性交易成本，提升涉企案件質(zhì)效，全周期做好風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)性評(píng)估和高效處置，并充分運(yùn)用“黃石法院破產(chǎn)一體化辦案平臺(tái)”，提升破產(chǎn)審判集約化、智能化水平。強(qiáng)調(diào)“靶向化”評(píng)估，該院推進(jìn)涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，精準(zhǔn)識(shí)別陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值和挽救希望的企業(yè)，助力企業(yè)破產(chǎn)重整，并推進(jìn)失信企業(yè)懲戒與信用修復(fù)機(jī)制。注重“延伸式”評(píng)估，該院在涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估中，提供分類保護(hù)舉措，發(fā)揮與工商聯(lián)“1+1+5”溝通協(xié)作機(jī)制作用，完善聯(lián)合評(píng)估機(jī)制。

硚口法院

探索“勝訴即退費(fèi)”破解退費(fèi)難

武漢市硚口區(qū)人民法院積極探索“勝訴即退費(fèi)”改革，重塑勝訴退費(fèi)新模式，將從“當(dāng)事人申請(qǐng)退”升級(jí)為“法院主動(dòng)退”，從“多材料審核”改革為“一次確認(rèn)”，從“人工核驗(yàn)”變?yōu)椤爸悄茌o助”，從單個(gè)部門“單打獨(dú)斗”到審判、執(zhí)行和司法行政部門協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)解決了過去長(zhǎng)期困擾人民群眾和市場(chǎng)主體的“退費(fèi)難”“退費(fèi)慢”問題，為勝訴當(dāng)事人節(jié)省了時(shí)間、降低了成本。自改革工作啟動(dòng)以來，該院已辦理勝訴退費(fèi)2427筆，涉及金額606萬元。該院計(jì)劃以數(shù)字賦能助力提升服務(wù)體驗(yàn)，探索增加“批量案件退費(fèi)”功能，優(yōu)化勝訴退費(fèi)統(tǒng)計(jì)模塊，采用“批量勾選+一鍵申請(qǐng)”模式提起系列案件退費(fèi)審批，并相應(yīng)建立全流程監(jiān)管體系。

京山法院

一審民商事案結(jié)案率達(dá)96.84%

2022年，京山市人民法院受理一審民商事案件3134件，審結(jié)3035件，結(jié)案率96.84%。今年，京山法院制定民事保全案件規(guī)范指引，完善必要性審查機(jī)制，科學(xué)評(píng)估保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值，將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度落實(shí)到審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)。在2022年的“勝訴即退費(fèi)”改革中，京山法院采取收費(fèi)時(shí)“預(yù)交”，判決時(shí)“列明”的方式，將保全申請(qǐng)費(fèi)納入退費(fèi)項(xiàng)目，目前累計(jì)退還勝訴當(dāng)事人保全申請(qǐng)費(fèi)30余萬元。同時(shí)，該院優(yōu)化涉企案件“綠色直通車”，加強(qiáng)立、審、執(zhí)無縫銜接，強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依法靈活辦理保全，推行涉企案件文書不上網(wǎng)改革，助力企業(yè)“減訴累、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)”。

秭歸法院

四成民事糾紛化解在第一道關(guān)口

宜昌市秭歸縣人民法院著力降低時(shí)間、質(zhì)量、解紛成本，提升服務(wù)效果，實(shí)現(xiàn)“三降一升”控成本工作成效。今年，秭歸法院深入開展繁簡(jiǎn)分流工作，組建3個(gè)速裁組，確保案件輕重分離、快慢分道。2022年，速裁加專業(yè)審判，該院共計(jì)結(jié)案950件，40%的民事糾紛化解在第一道關(guān)口。該院制定《進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的十條措施》，開設(shè)“清親法律服務(wù)超市”，為中小微企業(yè)提供全天候、全方位司法服務(wù)。截至2023年3月，其已為100余家中小微企業(yè)解決法律問題200余個(gè)。此外，秭歸是中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)，該院創(chuàng)新推行“滿天星”流動(dòng)黨小組工作法，打造“滿天星之橙子法庭”子品牌，推動(dòng)矛盾糾紛的源頭預(yù)防和前端化解。2022年，該院共審理涉企涉橙案件1080件。

武漢破產(chǎn)法庭

深化府院聯(lián)動(dòng) 盤活市場(chǎng)要素

2022年，依托企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，武漢破產(chǎn)法庭共審結(jié)公司強(qiáng)制清算、企業(yè)破產(chǎn)案件220件，盤活資產(chǎn)31.49億元。今年，該庭進(jìn)一步深化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)破產(chǎn)審判降本增效。針對(duì)不同類型的破產(chǎn)事務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)對(duì)口行政部門，構(gòu)建“頂層聯(lián)動(dòng)機(jī)制+類型化破產(chǎn)事務(wù)協(xié)作”的1+N聯(lián)動(dòng)工作格局。武漢破產(chǎn)法庭加強(qiáng)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)、實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，聯(lián)系城建、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門共商共解，探尋破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封、瑕疵資產(chǎn)處置等突出問題的化解路徑。今年，武漢中院將借助智慧法院建設(shè)成果，在總結(jié)東西湖法院試點(diǎn)運(yùn)行“智慧破產(chǎn)平臺(tái)”成效基礎(chǔ)上，搭建全市破產(chǎn)案件一體化辦案平臺(tái)，與監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門或機(jī)構(gòu)共享數(shù)據(jù)資源，提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率，盤活市場(chǎng)要素。

麻城法院福田河法庭

強(qiáng)化訴源治理 受案逐年下降

近三年來，麻城市人民法院福田河法庭受理的案件數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)。福田河法庭協(xié)調(diào)整合當(dāng)?shù)囟嗖块T人、財(cái)、物、數(shù)據(jù)庫等資源，建立“訴源治理工作站”，定期值班開展前期處理工作；同時(shí)，依托數(shù)據(jù)共享技術(shù)，該法庭結(jié)合審判和執(zhí)行數(shù)據(jù)，對(duì)交易旺季等易發(fā)矛盾糾紛點(diǎn)進(jìn)行提前預(yù)判和源頭控制。在培育矛盾化解新隊(duì)伍建設(shè)方面，福田河法庭根據(jù)轄區(qū)兩鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，引導(dǎo)聯(lián)系商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織調(diào)解，并設(shè)立“巡回審判點(diǎn)”，固定時(shí)間開展法律服務(wù)工作，為轄區(qū)企業(yè)、人民群眾提供專項(xiàng)法律服務(wù)，宣傳矛盾預(yù)防化解典型事例，倡導(dǎo)“預(yù)防為主、前端化解為主”的訴源治理新理念。

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