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人臉識別“非必要不使用”,強化安全優先于方便

2023-08-09 06:56:13    來源:澎湃新聞

日前,國家網信辦就《人臉識別技術應用安全管理規定(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《規定》)公開征求意見。其中提出,只有在具有特定的目的和充分的必要性,并采取嚴格保護措施的情形下,方可使用人臉識別技術處理人臉信息。

人臉識別作為一種新的技術應用,因涉及個人隱私保護,尤其是它采集的還是屬于敏感個人信息的生物信息,其使用邊界問題,自誕生之日起就爭議不斷。現實中,一些物業要求業主刷臉才能進小區;一些開發商為精準獲客,在售樓部偷偷設置人臉識別系統;部分網絡應用程序強制開通人臉認證;甚至還有動物園要求游客入園必須刷臉……都一再引發爭議和擔憂,乃至鬧上法庭。

雖然目前不少法律和政策中對人臉識別技術的應用都有原則性規定,但出臺專門的人臉識別技術應用安全管理規定,為其劃定更準確的航道,依然是必要的。事實上,此次《規定》中的諸多條款,都是對一些常見但仍有爭議的人臉識別應用場景作出回應。


【資料圖】

比如,明確賓館、銀行等場所不得以辦理業務、提升服務質量為由強制采集人臉信息;物業不得將人臉識別作為出入唯一驗證方式;旅館客房、公共浴室、更衣室、衛生間及其他可能侵害他人隱私的場所不得安裝圖像采集、個人身份識別設備;人臉識別技術使用者處理不滿十四周歲未成年人人臉信息的,應當取得未成年人的父母或者其他監護人的單獨同意或者書面同意……

這些規定一旦實施,眼下不少似乎“天經地義”的人臉識別應用,其合規性都需要被重新審視。一個具有典型意義的案例是:近年來,為了打擊“黃牛”,一些大型演唱進行“人、臉、證”三合一驗證的“強實名制”,已然成了標配。甚至我們時常看到新聞說,某某演唱會的人臉識別系統又立了功,幫助抓了逃犯。但依據《規定》,“看演唱會必須刷臉”其實還存在很多尚需要厘清的問題。

比如,《規定》明確,只有在具有特定的目的和充分的必要性,并采取嚴格保護措施的情形下,方可使用人臉識別技術處理人臉信息;實現相同目的或者達到同等業務要求,存在其他非生物特征識別技術方案的,應當優先選擇非生物特征識別技術方案。那么,為了打擊“黃牛”,演唱會這類活動使用人臉識別,是否具備 “充分的必要性”?是否有其他方案可選?而一些演唱會的觀眾里,也有不少未滿十四周歲的未成年人,依據《規定》也得事先征求其監護人的意見才能使用人臉識別。

此外,《規定》還提出,在公共場所使用人臉識別技術,或者存儲超過1萬人人臉信息的人臉識別技術使用者,應當在30個工作日內向所屬地市級以上網信部門備案。而大型演唱會動輒數萬人,若使用人臉識別,也必須進行備案。

結合這個案例就可以理解,人臉識別的應用,真不是怎么方便就可以怎么來。能不能使用、如何使用,都必須在制度的框架內進行。這看似嚴苛,但不過是遵循個人信息收集的最基本原則——“最小必要”。也即,最大程度避免濫用,防止其打開“潘多拉魔盒”。

這背后涉及個人信息收集的一個根本理念問題:不管是以何種手段來收集個人信息,都應該是以讓渡個人信息的個體為本位,來思考其必要性、安全性,而不是以收集者和使用者的需求為本位。通俗說,不能讓收集者的方便考量,凌駕于個人的信息安全之上。

值得注意的是,眼下五花八門的人臉識別應用已經非常普遍,相關政策制度的完善,不止于對違規行為的一種預防,更是立足于對業已出現的亂象作出更有力的規制和糾偏。而這,必須依賴于相關監管的完善。

《規定》明確,有關部門應依據職責,加強對人臉識別技術使用的監督檢查,指導督促人臉識別技術使用者履行備案手續,及時發現安全隱患并督促限期整改。對于已有泛濫之嫌的人臉識別應用,就該多些針對性、系統性的監督整改,而不能完全依賴于個人的維權。

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