農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃(2024-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，有哪些亮點？

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國 時間表路線圖明確

專家介紹，《規(guī)劃》強調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進，同時，清晰闡釋了農(nóng)業(yè)強國、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三者之間的關(guān)系。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長 胡向東：農(nóng)業(yè)強國是統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略總綱，鄉(xiāng)村振興是總抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是總目標(biāo)。這樣大家能更了解我國對“三農(nóng)”工作這三個方面的布局，知道它們的區(qū)別和聯(lián)系，這是最重要的一個亮點。

《規(guī)劃》重點聚焦五“強”，從這五個方面對建設(shè)農(nóng)業(yè)強國進行了總體部署：

供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強

并提出主要目標(biāo)：

到2027年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得明顯進展。鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。

到2035年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得顯著成效。鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

到21世紀(jì)中葉，農(nóng)業(yè)強國全面建成。

同時，《規(guī)劃》還明確了農(nóng)業(yè)強國建設(shè)在各區(qū)域梯次推進。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長 胡向東：我們國家叫“大國小農(nóng)”，各區(qū)域之間的特點不一樣，資源稟賦不一樣。這次強國規(guī)劃比較鮮明的特點就是鼓勵東部的省份可以率先建成農(nóng)業(yè)強省，對于中西部省份相關(guān)的地市建成農(nóng)業(yè)強市，有條件的縣建成農(nóng)業(yè)強縣。鼓勵基層體制機制探索，相互補充，一起去實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國。

筑牢物質(zhì)基礎(chǔ) 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國

《規(guī)劃》聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障短板，提出通過打牢5個基礎(chǔ)，包括設(shè)施基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、裝備基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)，高水平把牢糧食安全主動權(quán)。

同時，《規(guī)劃》提出推進重大農(nóng)業(yè)科技突破，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。包括推動種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破，推動農(nóng)機裝備全程全面升級，促進數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面融合，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字生產(chǎn)力。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員 涂圣偉：我們看到這些年一些大模型數(shù)字技術(shù)在我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大規(guī)模應(yīng)用，整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)的組織模式都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字生產(chǎn)力正在賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

專家表示，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面是大量分散的小農(nóng)經(jīng)營，如何依托小規(guī)模的家庭經(jīng)營去建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，這在世界范圍內(nèi)還沒有先例。為此《規(guī)劃》提出，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員 涂圣偉：主要有兩個路徑，第一是土地的規(guī)模化，第二是服務(wù)的規(guī)模化。目前來看，服務(wù)的規(guī)模化未來我們要更加重視。這次《規(guī)劃》提到要完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，通過服務(wù)的規(guī)模化把千家萬戶的生產(chǎn)組織起來，服務(wù)好，從而提高農(nóng)業(yè)的勞動產(chǎn)出率和資源利用的效率。

兩大重點 促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展

《規(guī)劃》強調(diào)，以促進農(nóng)民持續(xù)增收、城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小為重點，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員 涂圣偉：我理解可以從增收和減負(fù)兩個方面來著手。從增收的角度來說，除了加強穩(wěn)崗就業(yè)以外，重要的還在于做強做大縣域富民產(chǎn)業(yè)。縣域富民產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較突出，就業(yè)容量比較大，通過因地制宜引導(dǎo)和支持有條件的地方發(fā)展壯大縣域產(chǎn)業(yè)，就能帶動廣大農(nóng)民就業(yè)增收；減負(fù)方面就是逐步解決農(nóng)民在就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等方面的支出負(fù)擔(dān)。

《規(guī)劃》明確，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動縣域產(chǎn)業(yè)加快融入鄰近大中城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)梯次向縣域轉(zhuǎn)移。同時，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推動城鄉(xiāng)交通道路連接、供電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、客運物流一體，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長 胡向東：實現(xiàn)城鄉(xiāng)的有差別、無差距的城鄉(xiāng)一元的結(jié)構(gòu)，生活在農(nóng)村一樣能享受到城里面同等標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)，包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等。

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