極目新聞記者 劉冬莉

通訊員 郭姍姍

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對首次輕微違法的市場主體，可在法律框架中給予容錯空間。1月11日，極目新聞記者從湖北省市場監(jiān)管局獲悉，2022年全年，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)辦結(jié)案件29613件，對其中8594件作出不予處罰決定，占全部辦結(jié)案件的29%。

孝感市某眼鏡店使用未經(jīng)檢定的定配眼鏡產(chǎn)品計(jì)量器具，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，處1000元以下罰款，因當(dāng)事人積極配合，及時整改，孝感市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)對當(dāng)事人免除罰款；

十堰市某物業(yè)管理公司營業(yè)執(zhí)照記載的營業(yè)期限已過期，未依法辦理營業(yè)期限變更登記，經(jīng)批評教育，當(dāng)事人及時辦理了變更登記，十堰市武當(dāng)山特區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人免予行政處罰；

咸寧市某地產(chǎn)公司在公交站臺發(fā)布房地產(chǎn)廣告，未載明預(yù)售許可證書號，鑒于當(dāng)事人已經(jīng)取得預(yù)售許可證書，廣告發(fā)布期短，在廣告發(fā)布期間無違法所得，并將廣告及時摘除，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局決定對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，不予行政處罰……

據(jù)湖北省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近4年來，該局不斷探索完善輕微違法行為容錯機(jī)制，對首次輕微違法的市場主體，在法律框架中給予容錯空間。2019年3月，該局在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)率先制定省級市場監(jiān)管免罰清單，探索在4個領(lǐng)域?qū)?6項(xiàng)輕微違法行為免予行政處罰，受到了市場主體廣泛好評。2020年6月，該局又將免罰輕微違法行為調(diào)整到8大領(lǐng)域50項(xiàng)，統(tǒng)一全省執(zhí)法尺度和范圍，此做法被湖北省委依法治省辦評選為當(dāng)年全省十大法治事件。

轄區(qū)經(jīng)營戶向武漢市武昌區(qū)市場監(jiān)管局積玉橋贈送錦旗，感謝該所包容審慎執(zhí)法

2021年，根據(jù)新修訂的《行政處罰法》，該局及時修改行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則，并明確了不予處罰、減輕處罰、從輕處罰的適用情形，同時將免罰范圍擴(kuò)充至68項(xiàng)輕微違法行為。2022年，湖北省市場監(jiān)管局將免罰清單迭代升級為“4.0版”，將清單惠及至11個領(lǐng)域80項(xiàng)輕微違法行為，切實(shí)做到執(zhí)法既有力度又有溫度。

在湖北省市場監(jiān)管局的大力推動下，該省市場監(jiān)管系統(tǒng)紛紛探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。十堰市市場監(jiān)管局編制不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施四張清單共132項(xiàng)內(nèi)容。孝感市市場監(jiān)管局作為全市“柔性執(zhí)法”試點(diǎn)單位，率先出臺《柔性執(zhí)法試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，先后推出了“四張清單”及配套執(zhí)法文書。襄陽市市場監(jiān)管局出臺推進(jìn)包容審慎監(jiān)管支持市場主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，在網(wǎng)絡(luò)交易、共享單車等新興行業(yè)，通過電話提醒、微信推送、開會約談等方式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，下達(dá)責(zé)令改正1380件。黃岡市市場監(jiān)管局推進(jìn)實(shí)施“認(rèn)罰擇輕”裁量，將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響合規(guī)監(jiān)管機(jī)制引入市場監(jiān)管領(lǐng)域，創(chuàng)新“認(rèn)罰擇輕”包容監(jiān)管新機(jī)制。隨州市市場監(jiān)管局印發(fā)首次輕微違法行為免予處罰清單，將“首次未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)可不罰”“首次違反規(guī)定發(fā)送廣告并及時改正可不罰”等行為納入清單，全年下達(dá)《責(zé)令改正通知書》120余份，對31家首次輕微違法市場主體適用了“免罰清單”。咸寧市市場監(jiān)管局聯(lián)合市司法局出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法不罰清單，對102項(xiàng)輕微違法行為不予處罰。

近日，湖北省隨州市某公司負(fù)責(zé)人王先生將一面“優(yōu)化營商環(huán)境助企業(yè)發(fā)展，溫情執(zhí)法為企業(yè)解憂”的錦旗送到隨縣市場監(jiān)督管理局。“感謝市場監(jiān)管局免除對我公司的行政處罰，想企業(yè)所想，解企業(yè)所憂，在往后的經(jīng)營中，我們一定更加謹(jǐn)慎，遵紀(jì)守法。”王先生說。

黃岡某公司在整改情況報(bào)告中說，感謝黃岡、紅安兩級市場監(jiān)管局在辦案中既彰顯執(zhí)法的嚴(yán)肅，又落實(shí)了營商環(huán)境的政策初衷，讓企業(yè)能在復(fù)雜、艱難的環(huán)境中得以生存。在今后的生產(chǎn)經(jīng)營中，公司將恪守法律法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營。

湖北省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，他們還將不斷深化輕微違法免罰制度實(shí)施，既通過“免罰清單”普及法律底線，促進(jìn)市場主體自強(qiáng)自律，增強(qiáng)法治意識，又深化包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，容錯糾錯，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，以更高質(zhì)量的法治市場監(jiān)管建設(shè)推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 市場監(jiān)管 違法行為 行政處罰 不予處罰