“規(guī)范執(zhí)法就像警服上的風紀扣，我們要扣好這第一粒扣子，努力讓人民群眾在每一起案件辦理中感受到公平正義。”在武漢市公安局青山區(qū)分局（鋼城分局）執(zhí)法辦案管理中心談起辦案，每位民警都有種強烈的規(guī)范意識。

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從建成全省首家集中式辦案區(qū)起，連續(xù)7年實現(xiàn)執(zhí)法“零差錯”、安全“零事故”、問題“零發(fā)生”的目標，青山警方以“匠心”精神不斷創(chuàng)新機制，形成獨具青山特色的執(zhí)法責任體系，并先后獲評“全國公安機關執(zhí)法示范單位”“全國公安機關建設應用成效突出執(zhí)法辦案管理中心”。

堅持一體化運行，推進案件辦理“系統(tǒng)集成”

“這起詐騙案錯綜復雜，如何精準定性、深挖犯罪，請幫我們把下關。”1月31日下午，青山（鋼城）分局紅衛(wèi)路街派出所刑偵民警王永剛拿著一份報案材料，請法制大隊對受立案“把把脈”。

“該案不構成詐騙案，判斷侵財類案件是否要立案，要從財物如何取得，在財物取得過程中是否有非法占有的主觀故意等方面進行取證。”法制專家陳友高、焦熠實時進行指導，幫助民警扣好執(zhí)法“第一粒扣子”。

像這樣的法制業(yè)務專家，青山（鋼城）分局就有8位。分局高標準建設52人法制隊伍，挑選法制領域的“行家里手”常態(tài)入駐中心，前置組團指導，突出受立案、涉詐、涉敏感案件辦理等重點領域，出臺指引規(guī)范15項、建立類案筆錄模型5個，證據(jù)收集標準數(shù)據(jù)庫15類22項，支撐案件“專業(yè)辦、快速辦、全鏈辦”。

健全執(zhí)法辦案合成作戰(zhàn)機制，常態(tài)化運行時，法制部門對案件定性、取證方向等提供審訊支持；重點疑難案件攻堅時，加強與“情指行”一體化、打擊一體化中心聯(lián)動融合；大要案件辦理時，分局領導、業(yè)務專家直接到執(zhí)法辦案管理中心作戰(zhàn)指揮。2022年以來，分局法制專家團隊共提供業(yè)務指導216次，同比上升27.3%，有力支撐了一批大要案件偵破。

堅持一體化監(jiān)督，法制管理“集約協(xié)同”

“由于當事人主觀惡性較小，也愿意積極賠償，綜合考量法律效果和社會效果，建議采取非羈押的強制措施，更利于矛盾糾紛的化解。”2月1日上午，派出所對一起鄰里間輕微的傷害類案件呈報處理意見，作為民警辦案的“質(zhì)檢員”，青山（鋼城）分局法制大隊案件審核隊隊員陶佳星、鄒亮，細致閱覽案卷后及時通過電話指導和提醒。

近年來，分局著力打造案件審核隊、案件管理隊、涉案財物管理隊、執(zhí)法監(jiān)管平臺“四方”聯(lián)動監(jiān)管模式，由12名法制民警組成的案件審核隊，負責案件審核、補證指導、銜接起訴，有效服務了一線民警的破案打擊。2022年，分局執(zhí)法初始環(huán)節(jié)督察投訴同比下降17.3%，行政訴訟“零敗訴”。

執(zhí)法監(jiān)督實現(xiàn)“從有到精”的跨越式發(fā)展，分局強化“四級”聯(lián)督，固定“一警兩輔”每日全量監(jiān)測執(zhí)法問題數(shù)據(jù)，并按照“2、4、6、8”小時，推行法制員、教導員、所長、局長“四級”督辦整改，確保問題隱患每日閉環(huán)、及時清零。同時，健全與檢察院、法院溝通協(xié)作機制，掛牌成立“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”，有效保障執(zhí)法辦案質(zhì)量。2022年，分局扣好執(zhí)法“第一粒扣子”考核排名位居全市前列。

堅持一體化保障，推進服務支撐“智能高效”

“只要嫌疑人一腳踏進執(zhí)法辦案管理中心，辦案民警就可以‘一站式’辦齊入?yún)^(qū)、看管、審訊、送押等全流程業(yè)務。”中心負責人李明表示。

近期，青山警方在“削峰行動”中成功打掉全市首個線上支付、利用快遞柜交易毒品的涉毒團伙，打處涉毒違法犯罪嫌疑人10人。破案當天，辦案民警將犯罪嫌疑人帶到中心，從進入再到離開，實現(xiàn)全程閉環(huán)作業(yè)。

據(jù)悉，青山警方不斷做優(yōu)服務保障，中心民警最大化承擔辦案輔助工作，21名工作人員24小時輪崗，“一條龍”保障嫌疑人的人身安檢、信息采集、體檢、視頻刻錄、供餐、財物保管等工作。中心建成以來，累計辦理刑事案件4895起，治安案件4421起，審查嫌疑人10238人，平均辦案時長縮減20%。

圍繞提質(zhì)增效，青山警方不斷拓展執(zhí)法辦案管理中心功能，推進未成年人訓誡幫教救助，深化刑事案件認罪認罰“48小時速裁”，探索法律援助、傷情鑒定、價格認定、非涉案財物郵寄等精細化多元化服務保障，打造執(zhí)法辦案管理中心新樣板，努力滿足人民群眾對公平正義的新期待。

（湖北日報通訊員 楊槐柳 鄒航）

關鍵詞： 人民群眾 公平正義 刑事案件 同比下降