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荊楚網（湖北日報網）訊（記者張茜 通訊員郭姍姍）3月3日，記者從湖北省市場監管局獲悉，該局于近日發布今年的1號文件《以控制成本為核心優化營商環境激發市場主體活力若干措施》（以下簡稱《措施》），從降辦事成本、減經營負擔、護合法權益、穩發展信心、促政策落地等五個方面提出32條“硬核”措施，旨在以控制成本為核心，圍繞市場主體發展需求，立足市場監管職能，充分發揮各類統籌協調機制作用，充實“工具箱”，打好“組合拳”，推動我省市場主體提質增量。

在降辦事成本方面，《措施》提出8項舉措：登記注冊更加規范化、標準化、便利化；企業開辦“210”（企業開辦“一表申請、一窗出件”、1個工作日辦結、0費用）標準服務將再提速；實現企業變更“一鍵通”——執照信息變了，許可證也能同步選擇變更；推行“一照多址”改革，節省企業增設分支機構的時間和成本；深化市場準營承諾即入制改革，將“一業一證”改革行業拓展到25個以上；推廣應用“鄂企通”企業碼，實現在金融、政務服務和其他辦事服務領域應用，推進“一碼通查”“一碼通辦”、招投標“一網通投”等，切實為市場主體“減負擔”；全面落實市場主體歇業制度，納稅信用級別較優的企業歇業可享“即時辦結”；企業注銷“再提速”，實現簡易注銷“一次不用跑”“一次辦好”。

在減經營負擔方面，將推行企業年度報告“多報合一”，涉及市場監管、社保、稅務、海關等事項年度報告實現“一次填報”；實行特種設備作業人員證書電子化管理；簡化檢驗檢測機構人員信息變更辦理程序；建立市場主體全生命周期監管服務鏈；探索精準有效監管，拓展市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管參與范圍；在武漢、襄陽、宜昌、鄂州、黃岡、咸寧、潛江等7個地方開展建立市場主體除名制度試點。

同時，《措施》強調保護市場主體的合法權益。具體舉措包括保障市場主體公平競爭，著力破除“隱形門檻”；加強反不正當競爭監管執法；強化涉企違規收費治理力度，聚焦水電氣暖、金融機構等重點領域，組織開展“清費惠企”專項行動；加大商業秘密保護力度，推動和指導各地加強商業秘密保護示范區、示范站（點）、示范企業建設；提供消費訴求處理定制服務；強化知識產權保護力度，擴大知識產權保護工作站建設覆蓋面，開展知識產權維權援助規范化建設。

為穩定市場主體發展信心，《措施》還提出，將試點開展個體工商戶分型分類培育，探索建立“生存型”“成長型”“發展型”個體工商戶劃分標準和“名特優新”個體工商戶名錄庫；深化重點群體創業推進行動，深入推進支持大學生創業“育苗”行動；開展“湖北精品”培育行動，組織開展首屆“湖北精品”認定，認定100個“湖北精品”；深入推進“萬千百”質量提升行動，促進重點產業鏈、產業集群質量提升；推進國家、省級食品安全示范創建，打造“你點鄂檢”“湖北樣板廚房”等示范品牌；維護市場價格秩序，開展2023年網絡市場監管專項行動，加強網絡平臺重要民生商品價格監測監管；實施包容審慎監管，持續完善市場監管部門免罰清單；嚴格規范監管執法行為；深入推進系統行風建設。

省市場監管局相關負責人表示，為促進各項政策措施落地，該局將壓實工作責任、加強指導保障、強化激勵約束，樹立“數字化”思維，深入推進“三網一中心”建設應用工作，建立健全市場主體準入、監管、退出等全生命周期標準化管理、閉環管理思維模式和實踐方法，并將優化營商環境、服務市場主體發展工作納入年度目標責任制考核。對群眾舉報、新聞媒體曝光以及督查考核、績效考核、民主評議中反映的“不作為、慢作為、亂作為”問題，將予以通報批評，依法依規嚴肅處理。

關鍵詞： 市場監管 個體工商戶 生命周期 知識產權保護