近年來，通城縣聚焦“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、降成本、增便利、優(yōu)服務(wù)”，通過健全機制、推進(jìn)數(shù)字化，多舉措打造公開、公平、公正的優(yōu)質(zhì)高效公共資源交易營商環(huán)境。

異地評標(biāo)

“不見面”遠(yuǎn)程評審

6月29日，通城縣公共資源交易中心與湖南省岳陽市公共資源交易中心攜手合作，完成通城縣倒肘灣等10座小型水庫除險加固工程一標(biāo)段項目跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。這是通城縣首例主場跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目。

當(dāng)天上午，以通城縣公共資源交易中心為主場，岳陽市公共資源交易中心為客場，兩省7名評標(biāo)專家組成評標(biāo)委員會。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)專家通過視頻會議系統(tǒng)實時溝通交流，同步在線打分，并通過數(shù)字見證系統(tǒng)在線簽名，進(jìn)行結(jié)果確認(rèn)，共同完成項目跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。整個評標(biāo)過程全程留痕，可查可溯。

“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)免去了評標(biāo)專家來回奔波，提高了評標(biāo)效率，降低了評標(biāo)成本，同時通過地域上的阻斷，減少了人為因素干擾，有力破解了‘本地圈’‘熟面孔’等問題，避免了‘圍標(biāo)串標(biāo)’等違法行為，有利于創(chuàng)建更公平、公正的公共資源交易環(huán)境。”通城縣公共資源交易中心黨組書記、主任張燕說。

今年以來，通城縣公共資源交易中心嚴(yán)格按照省、市推進(jìn)政府投資項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化工作要求，大力推行和規(guī)范遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。1月至7月，共完成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目27個，總金額10.88億元。其中，主場項目22個，金額10.19億元；客場項目5個，金額0.69億元。項目涵蓋交通、市政、農(nóng)業(yè)、建筑、水利等行業(yè)。

評定分離

把定標(biāo)權(quán)還給招標(biāo)人

7月25日，“通城縣五里片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程”項目開標(biāo)，這是通城首次通過評定分離的方式公開招投標(biāo)。

評定分離，即將招投標(biāo)程序中的評標(biāo)與定標(biāo)作為獨立的兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行分離。由過去以評標(biāo)委員會評分排序確定中標(biāo)人，改為由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的價格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會在綜合考慮報價、技術(shù)、信用等方面因素的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

為什么要實施評定分離？通城縣公共資源交易監(jiān)督管理局黨組書記、局長胡銳明介紹，此舉能夠有效實現(xiàn)招標(biāo)人權(quán)責(zé)對等，體現(xiàn)招標(biāo)人擇優(yōu)意愿，引導(dǎo)市場主體強化誠信建設(shè)，降低交易成本，消除評標(biāo)委員會左右中標(biāo)結(jié)果的行為，有效遏制弄虛作假投標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)等招投標(biāo)領(lǐng)域頑疾。

“評標(biāo)結(jié)果不等于中標(biāo)結(jié)果，專家評標(biāo)不能取代招標(biāo)人定標(biāo)傾向。”胡銳明說，作為責(zé)任主體的招標(biāo)人，應(yīng)以價格因素（投標(biāo)競價）、企業(yè)實力、企業(yè)信譽、企業(yè)團(tuán)隊管理水平等進(jìn)行綜合估量，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

據(jù)悉，評定分離已在國內(nèi)多個地區(qū)實現(xiàn)。通城縣自7月份實施該模式以來，已完成3個評定分離招投標(biāo)項目。

一網(wǎng)通投

一把鑰匙開N把鎖

“投標(biāo)再也不用每次都準(zhǔn)備一大堆資料，掃一掃電子營業(yè)執(zhí)照就能自動在招投標(biāo)平臺錄入數(shù)據(jù)，太方便了。”近日，通城城發(fā)市政工程有限公司參與一個招投標(biāo)項目時，總經(jīng)理吳敏政驚嘆于政策調(diào)整后帶來的便利。

近年來，通城縣為降低企業(yè)制度性交易成本，不斷提升參與公共資源交易活動的便利性，著力推動“一網(wǎng)通投”，探索電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實現(xiàn)發(fā)布招標(biāo)公告公示、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、異議澄清補正、電子合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化。

以往，企業(yè)在投標(biāo)過程中，需要購買和依賴CA（證書管理機構(gòu)）數(shù)字證書及配套設(shè)備，到指定的招投標(biāo)平臺完成相關(guān)操作。如果單個企業(yè)想?yún)⑴c多個招投標(biāo)平臺、多個招投標(biāo)項目的投標(biāo)，每個平臺都需要不同的CA數(shù)字證書，也就是“一把鑰匙只能開一把鎖”，費時費力費錢。

現(xiàn)在，“一網(wǎng)通投”政策實施后，企業(yè)的電子營業(yè)執(zhí)照就可以當(dāng)“身份證”使用，替代了傳統(tǒng)CA數(shù)字證書，企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，可僅憑電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)全程免費，一鍵掃碼、自動錄入數(shù)據(jù)、多用戶共享、多平臺互通，省事省力省錢。

“‘一網(wǎng)通投’實施后，企業(yè)‘身份證’升級為投標(biāo)‘金鑰匙’，實現(xiàn)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)免注冊、無介質(zhì)、零成本，一把鑰匙開N把鎖，大大節(jié)約了企業(yè)標(biāo)書獲取、制作及投標(biāo)食宿等時間成本和資金成本。”張燕說。

（龍從清 張雋）

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