中工網(wǎng) | 作者 楊召奎

7月8日，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布聲明稱，7月6日，中國汽車協(xié)會組織16家汽車生產(chǎn)企業(yè)共同發(fā)布的承諾書中，“不以非正常價格擾亂市場公平競爭秩序”涉及“價格”表述，表意不當，有違反壟斷法精神。聲明稱，現(xiàn)將上述條款從承諾書中刪除。

此前的7月6日，在2023中國汽車論壇上，中國汽車工業(yè)協(xié)會攜一汽、東風、上汽、長安、北汽、廣汽、中國重汽、奇瑞、江淮、吉利、長城、比亞迪、蔚來、理想、小鵬、特斯拉等企業(yè)高層，現(xiàn)場聯(lián)合簽署《汽車行業(yè)維護公平市場秩序承諾書》。

(資料圖)

高調(diào)發(fā)布承諾書后，又匆匆刪除備受爭議的“不以非正常價格擾亂市場公平競爭秩序”條款，這是中國汽車工業(yè)協(xié)會主導的一場荒唐鬧劇。這場鬧劇背后，引發(fā)了公眾對汽車行業(yè)“價格戰(zhàn)”的思考以及對行業(yè)協(xié)會可能成為壟斷協(xié)議“牽頭人”的擔憂。

今年以來，汽車行業(yè)的“價格戰(zhàn)”備受關注。今年初，特斯拉高調(diào)宣布降價后引發(fā)了新能源汽車行業(yè)不小的“震動”。進入3月，“東風系”燃油車降價又掀起汽車行業(yè)的“降價潮”。此后，40多家車企卷入“價格戰(zhàn)”。

“價格戰(zhàn)”是企業(yè)之間通過競相降低商品市場價格展開的一種商業(yè)競爭行為。不過，從汽車行業(yè)半年來的“價格戰(zhàn)”來看，其導致汽車制造業(yè)出現(xiàn)了利潤下滑的現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度，汽車制造業(yè)利潤率為3.8%，同比下降1.6%；利潤總額為819.4億元，同比下降24.2%。

與此同時，消費者也持幣觀望，購車積極性并不如預期，導致行業(yè)景氣度較低。為此，汽車行業(yè)也在反思“價格戰(zhàn)”帶來的負面影響。

行業(yè)協(xié)會站在行業(yè)長遠發(fā)展的角度，規(guī)范行業(yè)競爭是好事，但指望通過一紙承諾書終結(jié)“價格戰(zhàn)”，不僅不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，也拯救不了競爭力不足的車企，更無法提振消費者的消費信心。

對于一些車企來講，在庫存高企、產(chǎn)品競爭力沒有優(yōu)勢的情況下，“以價換量”是一種正常的商業(yè)邏輯。如果不靠技術突破、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務改善來提升自己的競爭力，而是指望別的車企不降價或者行業(yè)不降價來維持自己的價格體系，其很難說服消費者“掏腰包”，也很難在激烈的市場競爭中有立足之地。而且通過一紙承諾書，讓那些有技術和成本優(yōu)勢的車企不能“自主”降價，也顯然不符合市場規(guī)律，不利于消費者權(quán)益的維護。

針對中國汽車工業(yè)協(xié)會的做法，有律師指出，反壟斷法第十七條規(guī)定，禁止具有競爭關系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議，其中包括固定或者變更商品價格。在本事件中，車企聯(lián)合具有達成壟斷協(xié)議的嫌疑，同時“非正常價格”的表述，有達成價格一致或限制或固定價格的嫌疑。

盡管中國汽車工業(yè)協(xié)會及時刪除了備受爭議的條款，但公眾對于行業(yè)協(xié)會可能成為壟斷“牽頭人”的擔憂仍難消除。

行業(yè)協(xié)會作為登記注冊的社會團體法人，理應監(jiān)督并鼓勵本行業(yè)依法依規(guī)參與競爭。但近年來，行業(yè)協(xié)會組織會員單位從事壟斷協(xié)議行為，破壞市場公平競爭的情況并不鮮見。縱觀近幾年來市場監(jiān)管總局發(fā)布的中國反壟斷執(zhí)法年度報告，每年都有行業(yè)協(xié)會因達成并實施壟斷協(xié)議被處罰的案例，有的行業(yè)協(xié)會甚至是壟斷協(xié)議的“牽頭人”。例如，2022年，我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)共辦結(jié)壟斷協(xié)議案件16件，涉及4個行業(yè)協(xié)會。

行業(yè)協(xié)會的邊界在哪里需要明確。值得一提的是，就在今年5月，為防止行業(yè)協(xié)會成為壟斷協(xié)議的“牽頭人”，市場監(jiān)管總局起草了《關于行業(yè)協(xié)會的反壟斷指南（征求意見稿）》，針對行業(yè)協(xié)會組織明確列舉出被禁止的橫向縱向壟斷協(xié)議行為。期待該指南盡快出臺，以預防和制止行業(yè)協(xié)會從事反壟斷法禁止的行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、維護市場競爭秩序等方面的積極作用，引導行業(yè)協(xié)會加強反壟斷合規(guī)建設。

關鍵詞：