大冶市俯瞰。

(資料圖)

大冶市，肩扛全省深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創新試點重任，踐行決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的“五共”理念，擎旗解難“沉”基層，高效化解群眾“急難愁盼”的問題。

黨建引領基層治理創新實踐下，共同締造結出一朵朵“幸福花”；一個個基層首創之舉涌現，持續推進基層社會治理精細化。

黃石市委常委、大冶市委書記郝勝勇表示，深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創新，以“五共”善治為大冶沖刺千億縣市，奮進全國縣域經濟50強貢獻力量。

高位推進“頭號工程”

作為全省試點，大冶市嚴格按照省委工作部署，扎實推進基層治理體制機制創新各項工作。期間，該市突出大冶特色，在黨建引領基層治理體制機制“8+1”各領域找到務實管用的“小切口”，打造大冶“土特產”，形成一批可學習、可復制、可推廣的“大冶經驗”。

該市將體制機制創新試點作為全市“頭號工程”，堅持“一盤棋”推進，“一把手”主抓。堅持高位推進，大冶制定《關于做好深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創新試點工作的通知》，明確“8+1”體制機制探索創新項目，其中，每項課題均由一名市負責人領題主抓，堅持一周一通報、半月一調度，壓緊壓實各方責任鏈條，形成推進試點的強大合力。

匯聚民智民力

創新基層社會治理，關鍵在人。

該市將體制機制創新試點與大興調查研究、“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動、“八大行動”“四城同創”等重點工作深度融合、一體推進，推動體制機制創新試點成勢見效。

市委市政府負責人堅持示范先行，深入一線調研指導試點工作，有效帶動了各責任單位深入村灣、小區、學校等詳細了解有關體制機制運行情況、存在癥結，為試點推進打下堅實基礎。在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，最終明確“8+1”體制機制創新項目。

所謂“8+1”體制機制探索創新項目，“8”即大冶市選擇的8個重點體制機制創新項目。包括優化基層治理單元，黨建引領灣組治理，黨建引領小區治理，鞏固和創新學校、社區基層團組織建設，鞏固和創新基層婦聯組織建設，聯農帶農利益聯結機制，建設一體化信息系統和綜合指揮平臺（整合12345等熱線），矛盾糾紛一站式、多元化解決機制（縣鄉綜治中心運行機制）。“1”是結合該市實際，圍繞奮進全國縣域經濟50強，積極探索“分類+專項”科學精準考核）。

破題在基層，發光發熱在群眾心中。

在該市看來，“8+1”體制機制創新項目順應人民群眾對美好環境與幸福生活的新期待，堅持問題導向，聚焦共性問題，是對照問題清單形成體制機制的創新清單，體現濃厚大冶特色。

“小切口”撬動基層“大治理”

辦法一起想，事情一起干。

共同締造猶如基層治理的“金鑰匙”，開啟了群眾心中的“幸福門”，一幅幅基層治理新畫卷在大冶這片土地上徐徐展開。

試點期間，大冶堅持邊實踐、邊探索、邊匯報、邊總結，用好群眾語言，突出大冶特色，在黨建引領基層治理體制機制“8+1”各領域找到務實管用的“小切口”，以點帶線、以線帶面，實現治理大成效，形成一批可學習、可復制、可推廣的“大冶經驗”。

優化基層治理單元。按照“因地制宜、規模適度、群眾自愿、便于自治、利于管理”的原則，在不改變現有行政體制前提下，將全市386個村（社區）科學劃分為3117個自治單元（城區384個、農村2733個）。

黨建引領灣組治理。在農村，推動黨組織“神經末梢”向灣組延伸，實現黨的組織和工作在灣組的全覆蓋，搭建以村黨組織為領導核心、以灣組群眾為自治主體的基層治理平臺，建立“兩會三公開一報告”議事決策機制、理事會履職盡責考評機制、先進理事會（會長）獎勵機制、“兩培一選”機制等，將黨的領導貫穿灣組治理始終。

黨建引領小區治理。在城市，采取單獨建、連片建、聯合建等方式，建成263個集黨員活動、協商議事、居民服務等功能于一體的小區紅色驛站，實現了資源服務平臺下沉居民小區，零距離服務小區黨員群眾，打通城市基層治理“神經末梢”。

鞏固和創新學校、社區基層團組織建設。堅持黨建帶群建，在9個試點學校率先構建“團學矩陣”，創新設計“積分入團”推優機制和“星級評定”評價機制，引導學生團員參與基層社會治理。

鞏固和創新基層婦聯組織建設。選優配強基層婦聯隊伍，結合各村灣（小區）實際成立“鄉村美”“巾幗紅”“百業興”等12個特色婦女小組，推動基層婦聯聯系和服務婦女群眾的能力水平不斷提高。

探索聯農帶農利益聯結機制。探索多種聯農帶農發展模式，通過股份合作、訂單生產、代產代銷等方式，讓小農戶更多分享產業增值收益。

建設一體化信息系統和綜合指揮平臺。探索建立“基層治理單元+政務服務”幫代辦服務機制。依托12345熱線平臺打造“民情通”統一群眾訴求平臺等。

一站式、多元化解決矛盾糾紛。推動綜治、信訪、司法、退役軍人服務、社區戒毒等承擔社會治理工作的部門常駐綜治中心集中辦公，市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級綜治中心實現實體化運行。

“分類+專項”科學精準績效考核。制定《大冶市深化共同締造推進黨建引領基層治理“分類+專項”考核工作方案》。

惟改革者進，惟創新者強。實踐證明，大冶市深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創新，充分激發基層創新熱情，為基層社會治理注入“源頭活水”，努力打通基層治理“神經末梢”，為全域共治釋放出更大治理效能。

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