大冶市俯瞰。

(資料圖)

大冶市，肩扛全省深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新試點重任，踐行決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享的“五共”理念，擎旗解難“沉”基層，高效化解群眾“急難愁盼”的問題。

黨建引領基層治理創(chuàng)新實踐下，共同締造結出一朵朵“幸福花”；一個個基層首創(chuàng)之舉涌現(xiàn)，持續(xù)推進基層社會治理精細化。

黃石市委常委、大冶市委書記郝勝勇表示，深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新，以“五共”善治為大冶沖刺千億縣市，奮進全國縣域經(jīng)濟50強貢獻力量。

高位推進“頭號工程”

作為全省試點，大冶市嚴格按照省委工作部署，扎實推進基層治理體制機制創(chuàng)新各項工作。期間，該市突出大冶特色，在黨建引領基層治理體制機制“8+1”各領域找到務實管用的“小切口”，打造大冶“土特產(chǎn)”，形成一批可學習、可復制、可推廣的“大冶經(jīng)驗”。

該市將體制機制創(chuàng)新試點作為全市“頭號工程”，堅持“一盤棋”推進，“一把手”主抓。堅持高位推進，大冶制定《關于做好深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新試點工作的通知》，明確“8+1”體制機制探索創(chuàng)新項目，其中，每項課題均由一名市負責人領題主抓，堅持一周一通報、半月一調度，壓緊壓實各方責任鏈條，形成推進試點的強大合力。

匯聚民智民力

創(chuàng)新基層社會治理，關鍵在人。

該市將體制機制創(chuàng)新試點與大興調查研究、“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動、“八大行動”“四城同創(chuàng)”等重點工作深度融合、一體推進，推動體制機制創(chuàng)新試點成勢見效。

市委市政府負責人堅持示范先行，深入一線調研指導試點工作，有效帶動了各責任單位深入村灣、小區(qū)、學校等詳細了解有關體制機制運行情況、存在癥結，為試點推進打下堅實基礎。在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，最終明確“8+1”體制機制創(chuàng)新項目。

所謂“8+1”體制機制探索創(chuàng)新項目，“8”即大冶市選擇的8個重點體制機制創(chuàng)新項目。包括優(yōu)化基層治理單元，黨建引領灣組治理，黨建引領小區(qū)治理，鞏固和創(chuàng)新學校、社區(qū)基層團組織建設，鞏固和創(chuàng)新基層婦聯(lián)組織建設，聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，建設一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺（整合12345等熱線），矛盾糾紛一站式、多元化解決機制（縣鄉(xiāng)綜治中心運行機制）。“1”是結合該市實際，圍繞奮進全國縣域經(jīng)濟50強，積極探索“分類+專項”科學精準考核）。

破題在基層，發(fā)光發(fā)熱在群眾心中。

在該市看來，“8+1”體制機制創(chuàng)新項目順應人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待，堅持問題導向，聚焦共性問題，是對照問題清單形成體制機制的創(chuàng)新清單，體現(xiàn)濃厚大冶特色。

“小切口”撬動基層“大治理”

辦法一起想，事情一起干。

共同締造猶如基層治理的“金鑰匙”，開啟了群眾心中的“幸福門”，一幅幅基層治理新畫卷在大冶這片土地上徐徐展開。

試點期間，大冶堅持邊實踐、邊探索、邊匯報、邊總結，用好群眾語言，突出大冶特色，在黨建引領基層治理體制機制“8+1”各領域找到務實管用的“小切口”，以點帶線、以線帶面，實現(xiàn)治理大成效，形成一批可學習、可復制、可推廣的“大冶經(jīng)驗”。

優(yōu)化基層治理單元。按照“因地制宜、規(guī)模適度、群眾自愿、便于自治、利于管理”的原則，在不改變現(xiàn)有行政體制前提下，將全市386個村（社區(qū)）科學劃分為3117個自治單元（城區(qū)384個、農村2733個）。

黨建引領灣組治理。在農村，推動黨組織“神經(jīng)末梢”向灣組延伸，實現(xiàn)黨的組織和工作在灣組的全覆蓋，搭建以村黨組織為領導核心、以灣組群眾為自治主體的基層治理平臺，建立“兩會三公開一報告”議事決策機制、理事會履職盡責考評機制、先進理事會（會長）獎勵機制、“兩培一選”機制等，將黨的領導貫穿灣組治理始終。

黨建引領小區(qū)治理。在城市，采取單獨建、連片建、聯(lián)合建等方式，建成263個集黨員活動、協(xié)商議事、居民服務等功能于一體的小區(qū)紅色驛站，實現(xiàn)了資源服務平臺下沉居民小區(qū)，零距離服務小區(qū)黨員群眾，打通城市基層治理“神經(jīng)末梢”。

鞏固和創(chuàng)新學校、社區(qū)基層團組織建設。堅持黨建帶群建，在9個試點學校率先構建“團學矩陣”，創(chuàng)新設計“積分入團”推優(yōu)機制和“星級評定”評價機制，引導學生團員參與基層社會治理。

鞏固和創(chuàng)新基層婦聯(lián)組織建設。選優(yōu)配強基層婦聯(lián)隊伍，結合各村灣（小區(qū)）實際成立“鄉(xiāng)村美”“巾幗紅”“百業(yè)興”等12個特色婦女小組，推動基層婦聯(lián)聯(lián)系和服務婦女群眾的能力水平不斷提高。

探索聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制。探索多種聯(lián)農帶農發(fā)展模式，通過股份合作、訂單生產(chǎn)、代產(chǎn)代銷等方式，讓小農戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

建設一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺。探索建立“基層治理單元+政務服務”幫代辦服務機制。依托12345熱線平臺打造“民情通”統(tǒng)一群眾訴求平臺等。

一站式、多元化解決矛盾糾紛。推動綜治、信訪、司法、退役軍人服務、社區(qū)戒毒等承擔社會治理工作的部門常駐綜治中心集中辦公，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心實現(xiàn)實體化運行。

“分類+專項”科學精準績效考核。制定《大冶市深化共同締造推進黨建引領基層治理“分類+專項”考核工作方案》。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。實踐證明，大冶市深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新，充分激發(fā)基層創(chuàng)新熱情，為基層社會治理注入“源頭活水”，努力打通基層治理“神經(jīng)末梢”，為全域共治釋放出更大治理效能。

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